Решение по делу № 2А-71/2023 от 09.06.2023

дело №2а-71/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Каракулова Т.Г.,

при секретаре Борковой И.А.,

с участием помощника судьи Гаммель Е.А.,

прокурора Шишкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением обязанности по обеспечению улиц Мира, Дружбы и Благодатной с. Подгорное Чаинского района Томской области инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области, утвержденным постановлением Главы Подгорнского сельского поселения от 02.04.2015 №2; возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить улицы Мира, Дружбы и Благодатную с.Подгорное Чаинского района Томской области инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Чаинского района Томской области в деятельности административного ответчика выявлена нарушения законодательства. Решением Совета Подгорнского сельского поселения от 30.05.2014 №21 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания с. Подгорного Чаинского района Томской области» утвержден проект планировки территории с. Подгорного Чаинского района Томской области в составе: 1.1. Чертеж красных линий, масштаб 1:5000, согласно приложению № 1; 1.2. Чертеж линий обозначающих дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры, масштаб 1:5000, согласно приложению № 2; 1.3. Чертеж линий обозначающих линии связи, объекты инженерной инфраструктуры, масштаб 1:5000, согласно приложению № 3; 1.4. Чертеж границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, масштаб 1:5000, согласно приложению № 4; 1.5. Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели, характеристики планируемого развития территории с. Подгорного Чаинского района Томской области, согласно приложению № 5. Утвержден проект межевания территории с. Подгорного Чаинского района Томской области в составе: 2.1. Чертеж межевания территории с отображением красных линий регулирования застройки, границ земельных участков, согласно приложению № 6; 2.2. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов, согласно приложению № 7.

Постановлением Главы Подгорнского сельского поселения от 02.04.2015 №2 «Об утверждении проектов планировки территории микрорайона «Аэропорт» и микрорайона «Сельхозхимия» в с. Подгорном» утвержден проект планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области (далее по тексту – Проект), в составе текстовой и графической частей. Из положений вышеуказанного Проекта следует, что водоснабжение отведенных участков предусматривается от проектируемой сети холодного водоснабжения. В соответствии со схемой размещения инженерных сетей и сооружений Проекта (М:1:2000) проектируемая сеть холодного водоснабжения предусмотрена в том числе, для расположенных в с. Подгорном Чаинского района Томской области улицы Мира, улицы Дружбы (обозначена на данной схеме как «Основная улица №1), улицы Благодатной (обозначена на данной схеме как «Второстепенная улица №1).

Согласно информации Администрации Чаинского района от 07.04.2023 в период с 01.01.2021 предоставлено 2 земельных участка для льготных категорий граждан. В частности, на основании постановления Администрации Чаинского района от 01.03.2022 №79 ФИО2 и ее 3 несовершеннолетним детям предоставлен земельный участок с кадастровым номером 70:15:0101005:894, расположенный по адресу: Томская область, Чаинский район, муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение» с. Подгорное, мкр. «Аэропорт» уч. 84 для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1680 м2.

Также согласно информации Администрации Чаинского района от 07.04.2023 под индивидуальное жилищное строительство в с. Подгорное предоставлено:

- на ул. Мира 6 земельных участков, из них на 6 участках объекты введены в эксплуатацию;

- на ул. Дружбы - 6 земельных участков, введено в эксплуатацию 2 объекта;

- на ул. Благодатной - 3 земельных участка, введен в эксплуатацию 1 объект.

В соответствии со сведениями Администрации Подгорнского сельского поселения на земельных участках и домах на улицах Мира, Дружбы и Благодатной в с. Подгорном Чаинского района Томской области присвоено 11 адресов, введено в эксплуатацию 9 объектов. Установлено, что на улицах Мира, Дружбы и Благодатной в с. Подгорном Чаинского района Томской области отсутствует централизованное водоснабжение, данные улицы не обеспечены инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения. Ранее на допущенные недостатки прокуратурой Чаинского района Томской области указывалось в представлении об устранении нарушений от 25.10.2022 №021-2022, внесенном Главе Подгорнского сельского поселения. По состоянию на 10.04.2023 нарушения в данной части не устранены. Неисполнение Администрации Подгорнского сельского поселения обязанности по обеспечению вышеуказанных улиц инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе льготных категорий граждан, на надлежащую организацию водоснабжения населения, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель административного ответчика – и.о. Главы Подгорнского сельского поселения ФИО3 – надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил. С административными исковыми требованиями не согласился, считая, что требования истца по проектированию и строительству сети (сетей) холодного водоснабжения в микрорайоне «Аэропорт» в с. Подгорное Чаинского района Томской области, для обеспечения улиц Мира, Дружбы и Благодатной не подлежат удовлетворению в части сроков исполнения – 1 год, т.к. указанный срок недостаточен для реализации указанного проекта. Этапы, предусмотренные пункт 2 статьи 5.2 ГК РФ, требуют значительных временных и финансовых затрат.

Согласно коммерческим предложениям, только работы по геологии займут в среднем 53 дня. Полный же комплекс работ по разработке проектной и рабочей документации, инженерным изысканиям и проведению государственной экспертизы, при наличии финансирования, занимает до 10 месяцев. На один из пяти пунктов по строительству капитального (линейного) объекта недвижимости, предусмотренному пунктом 2 статьи 5.2 ГК РФ, необходимо чуть менее одного года (еще нужно учитывать зимний период). Следовательно, срок на проектирование и строительство сети (сетей) холодного водоснабжения в микрорайоне «Аэропорт» в с. Подгорное Чаинского района Томской области, для обеспечения улиц Мира, Дружбы и Благодатной, в 1 год не достаточен.

Просит установить реальный срок для проектирования и строительство сети (сетей) холодного водоснабжения в микрорайоне «Аэропорт» в с. Подгорное для обеспечения улиц Мира, Дружбы и Благодатной, равный минимум трем годам: первый год - запрос и получение финансирования; второй год - работы по разработке проектной и рабочей документации, инженерным изысканиям и проведению государственной экспертизы; третий год - непосредственно строительство объекта.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» указано на необходимость разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок такого предоставления подробно регламентирован Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области».

Статьей 7 вышеуказанного областного закона установлено, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно осуществляется: гражданам, имеющим на день постановки на учет для получения земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними, а также состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Законом Томской области от 17.11.2014 №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные требования закреплены и в Уставе Муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (п. 4 ст. 4 Устава).

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно уставу муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее устав) наименование муниципального образования - «Подгорнское сельское поселение». Подгорнское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: с.Подгорное, с.Ермиловка, д.Григорьевка, д.Кирпичное, д.Минеевка, с.Мушкино, п.Трудовой, п.Черемушки, п.Элитное, с.Сухой Лог, с.Чемондаевка. Администрация Подгорнского сельского поселения - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия. Администрация является юридическим лицом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения (ст.ст. 1, 2, 4, 30, 31 устава).

Из предметного анализа вышеперечисленных норм закона следует, что на Администрацию Подгорнского сельского поселения возложена обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, должна быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чаинского района Томской области в ходе проверки по соблюдению законодательства о водоснабжении выявлены нарушения со стороны Администрации Подгорнского сельского поселения, установлено, что обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, административным ответчиком не исполнена.

25.10.2022 прокуратурой Чаинского района Томской области в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

В силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации под системой коммунальной инфраструктуры следует понимать комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (пункт 24 статьи 1).

Решением Совета Подгорнского сельского поселения от 30.05.2014 №21 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания с. Подгорного Чаинского района Томской области» утвержден проект планировки территории с. Подгорного Чаинского района Томской области в составе: 1.1. Чертеж красных линий, масштаб 1:5000, согласно приложению № 1; 1.2. Чертеж линий обозначающих дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры, масштаб 1:5000, согласно приложению № 2; 1.3. Чертеж линий обозначающих линии связи, объекты инженерной инфраструктуры, масштаб 1:5000, согласно приложению № 3; 1.4. Чертеж границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, масштаб 1:5000, согласно приложению № 4; 1.5. Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели, характеристики планируемого развития территории с. Подгорного Чаинского района Томской области, согласно приложению № 5. Утвержден проект межевания территории с. Подгорного Чаинского района Томской области в составе: 2.1. Чертеж межевания территории с отображением красных линий регулирования застройки, границ земельных участков, согласно приложению № 6; 2.2. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов, согласно приложению № 7.

Из положений вышеуказанного Проекта следует, что водоснабжение отведенных участков предусматривается от проектируемой сети холодного водоснабжения.

В соответствии со схемой размещения инженерных сетей и сооружений Проекта (М:1:2000) проектируемая сеть холодного водоснабжения предусмотрена в том числе, для расположенных в с. Подгорном Чаинского района Томской области улицы Мира, улицы Дружбы (обозначена на данной схеме как «Основная улица №1), улицы Благодатной (обозначена на данной схеме как «Второстепенная улица №1).

Согласно информации Администрации Чаинского района от 07.04.2023 в период с 01.01.2021 предоставлено 2 земельных участка для льготных категорий граждан.

В частности, на основании постановления Администрации Чаинского района от (дата) № ФИО1 и ее 3 несовершеннолетним детям предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты>.

- на ул. Мира 6 земельных участков, из них на 6 участках объекты введены в эксплуатацию;

- на ул. Дружбы - 6 земельных участков, введено в эксплуатацию 2 объекта;

- на ул. Благодатной - 3 земельных участка, введен в эксплуатацию 1 объект.

Установлено, что на улицах Мира, Дружбы и Благодатной в с. Подгорном Чаинского района Томской области отсутствует централизованное водоснабжение, данные улицы не обеспечены инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения.

Учитывая, что неисполнение Администрации Подгорнского сельского поселения обязанности по обеспечению вышеуказанных улиц инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе льготных категорий граждан, на надлежащую организацию водоснабжения населения, что является недопустимым, прокурор вправе обратиться в суд с иском.

Поскольку возложенные указанными выше нормативными правовыми актами на административного ответчика обязанности не исполнены, суд констатирует бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению улиц Мира, Дружбы и Благодатной с. Подгорное Чаинского района Томской области инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области, утвержденным постановлением Главы Подгорнского сельского поселения от 02.04.2015 №2, что влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, различными органами власти, в т.ч. органами местного самоуправления, их должностными лицами путем совершения действий, предусмотренных ст. 22 Указанного Закона, в т.ч. путем проведения проверок, привлечения специалистов.

Исходя из ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие администрации поселения по непринятию мер по исполнению обязанности по обеспечению улиц инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области, является основанием для его оспаривания в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы.

Однако, свою обязанность по доказыванию законности деятельности по непринятию мер по исполнению обязанности по обеспечению улиц инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области административный ответчик не исполнил. В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ суд устанавливает срок для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц, учитывая требования разумности.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административным истцом предложен срок исполнения обязательства в течении года со дня вступления решения суда в законную силу. С указанным сроком административный ответчик не согласен.

Довод ответчика о необходимости увеличения срока исполнения решения суда до 3 лет суд обоснованным не признает. При этом исходит из следующего.

Земельные участки на спорной территории для индивидуального жилищного строительства – в том числе льготным категориям граждан – предоставляются в установленном законом порядке с 2021 года. Однако мер к обеспечению граждан водоснабжением административный ответчик не предпринял. Указанное бездействие послужило основанием для соответствующих мер прокурорского реагирования. Однако и после внесения прокурором административному ответчику представления об устранении нарушений закона 25.10.2022 обязанность по проектированию и строительству сети (сетей) холодного водоснабжения в микрорайоне «Аэропорт» в с. Подгорное ответчиком не исполнена, доказательств тому не представлено. Столь длительное бездействие административного ответчика вызвало необходимость обращения прокурора в суд с административным иском. Административным ответчиком представлены коммерческие предложения на выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования, однако, соответствующие соглашения с указанными контрагентами не заключены, доказательств фактического осуществления каких-либо работ, связанных с обеспечением граждан водоснабжением на спорной территории с 2021 года по настоящее время, суду не предоставлено.

Решая вопрос о сроке, суд принимает во внимание обстоятельства дела, длительность бездействия административного ответчика, баланс интересов сторон, объем работ, который ответчику необходимо совершить для устранения нарушения требований законодательства, мнения представителей сторон в отношении срока устранения нарушений, а также интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и приходит к выводу, что срок в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным и обоснованным.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании действия (бездействия) в суд.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Поскольку прокурором подан иск неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, то в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 300 рублей. Суд также принимает во внимание, что государственная пошлина в размере 300 рублей не уплачена, поэтому данная сумма не приобретает статуса судебных расходов заявителя.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

То есть, данная категория плательщиков освобождается от уплаты государственной пошлины как при подаче административных исковых заявлений, так и в случае, если они являются ответчиками при удовлетворении иска, заявленного к ним, лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, независимо от характера иска.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района Томской области к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением обязанности по обеспечению улиц Мира, Дружбы и Благодатной с. Подгорное Чаинского района Томской области инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области, утвержденным постановлением Главы Подгорнского сельского поселения от 02.04.2015 №2.

Обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить улицы Мира, Дружбы и Благодатную с. Подгорное Чаинского района Томской области инженерной инфраструктурой - сетью (сетями) холодного водоснабжения в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Аэропорт» в с. Подгорном Чаинского района Томской области, утвержденным постановлением Главы Подгорнского сельского поселения от 02.04.2015 №2.

Администрации Подгорнского сельского поселения об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок до 19.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

Верно. Судья___________Т.Г. Каракулов

Секретарь ______________И.А. Боркова