К делу № 2а-1481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 Тачмырата к МВД по Республике Адыгея и Отделу МВД России по городу Майкопу о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Т. обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании решения незаконным и его отмене. В обоснование административного иска указал, что решением ОМВД России по г.Майкопу от 18.08.2022г. в отношении него было принято решение о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, в связи с чем въезд на территории РФ не разрешен сроком на 3 года со дня вступления в силу последнего постановления о его привлечении к административной ответственности.

Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что ему принадлежал автомобиль LADA GRANTA, на котором им было совершено несколько административных правонарушений. Также, он является студентом очной формы обучения 3-го курса Адыгейского государственного университета – факультета иностранных языков. Срок его обучения в ВУЗе с 01.09.2020 по 01.02.2024. При этом он, ФИО2 Тачмырат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Туркменистан, на законных основаниях проживает на территории РФ, успешно обучается в АГУ, то есть получает образование на территории РФ. Кроме того, его супруга ФИО2 Мая Акмырадовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также является студенткой 4-го курса очной формы обучения по направлению – педагогическое образование. Срок окончания обучения супруги – 01.09.2024. С ними в г.Майкопе проживают двое несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшая посещает детский сад в г.Майкопе.

Считает, что принятое решение в его отношении является незаконным, полагает наказание в виде решения о не разрешении его въезда в РФ слишком суровым. Данное решение существенно отразится на его семейном положении и разрушит его семью, члены которой будут вынуждены проживать в разных государствах. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОМВД России по г.Майкопу от 18.08.2022 в его отношении о не разрешении въезда в РФ.

В судебное заседание стороны (их представители) не явились.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Тачмырат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Туркменистана, состоит на миграционном учете по своему месту пребывания в Республике Адыгея, обучается в ФГБОУ ВО «Адыгейский государственный университет» на факультете иностранных языков очно-заочной формы обучения (2 курс, срок обучения с 01.09.2020 по 01.02.2024).

Материалами дела подтверждается, что 18.08.2022 Отдела МВД России по г.Майкопу в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО2 Тачмырата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на три года, со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 22.08.2025 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для принятия вышеуказанного решения послужило неоднократное ФИО2 Тачмырата - 9 раз – в период с 27.07.2020 по 11.08.2022 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения с назначением наказаний в виде административных штрафов. Привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения ФИО2 Тачмыратом не обжаловалось, назначенные административные штрафы оплачены.

В соответствии с п.4 ст.26, ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 4, п. 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12), уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Приказом МВД России от 08.05.2019 №303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения и неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно п. 2.3 которого, материалы для принятия решения о неразрешении въезда по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", уполномочены подготавливать территориальные органы МВД России на региональном и районном уровне, при этом решение о неразрешении въезда утверждается начальником территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (п. 5 Порядка).

В соответствии с п.3 Порядка, при подготовке проекта решения о неразрешении въезда, учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта, устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства, материалы дела в совокупности с пояснениями сторон, приходит к выводу, что решение административного ответчика принято в соответствии требованиям действующего законодательства Российской Федерации. При этом, административным истцом не представлены суду доказательства совершения вмененных административных правонарушений иным лицом, а также наличия на территории Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации, а равно доказательства наличия в собственности недвижимого имущества, доказательства участия в программе добровольно переселения соотечественников, а также доказательства незаконности привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 Тачмырата к Отделу МВД России по городу Майкопу о признании решения незаконным и его отмене – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-007023-35

Подлинник находится в материалах дела № 2а-1481/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.