Дело № 2а-4104/23
УИД 23RS0036-01-2023-001391-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 27 ноября 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,
с участием представителя административного ответчика
по доверенности № 8-14-2023 от 28.07.2023 ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В., начальнику отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3 об оспаривании действий (бездействия),
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В., начальнику отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), требования его мотивированы тем, что административными ответчиками рассмотрены его обращения с нарушением сроков их рассмотрения.
Просит суд признать незаконными действия (бездействие) прокурора Краснодарского края Табельского С.В. и начальника отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3, выразившиеся в: нарушении сроков рассмотрения обращения, на которое дан ответ от 29.12.2022 исх. № 21-427-2021/Он11964-22; непринятии необходимых и достаточных мер по исполнению графика общения детей с отцом и бабушкой по исполнительным производствам №14784/17/23051-ИП и №20025/18/23051-ИП; предоставлении по его мнению ложной информации; не исполнение требований ст. 64.1 ФЗ-229; непринятии решения по бездействию должностных лиц прокуратуры Ленинградского района Краснодарского края, руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заместителя руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и должностных лиц Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительным производствам № 14784/17/23051-ИП и № 20025/18/23051-ИП.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается ИШК 35093286352662, согласно которому судебное извещение вручено адресату 21.10.2023.
Начальник отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена.
Выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что в период с 01.12.2022 по 29.12.2022 поступило 14 обращений ФИО2 с аналогичными доводами о нарушении его прав на общение с детьми, несоблюдении законодательства об исполнительном производстве и по другим вопросам.
По итогам рассмотрения данных обращений прокуратурой края в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заявителю подготовлен и направлен письменный мотивированный ответ от 29.12.2022 № 21-427-2021.
Судом установлено, что аналогичные доводы обращений ФИО2 ранее являлись предметом неоднократных проверок прокуратуры края и прокуратуры Ленинградского района, в ходе которых установлено, что в Ленинградском районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее - Ленинградский РОСП) на исполнении находятся исполнительные производства от 05.07.2017 № 14784/17/23051-ИП и от 14.06.2018 № 20025/18/23051-ИП об определении порядка общения ФИО2 с его несовершеннолетними детьми, а также порядка общения ФИО6 со своими внуками.
Согласно исполнительным документам порядок общения с несовершеннолетними определен по месту их фактического проживания в ст. Ленинградской, а также по предварительному согласованию с матерью детей с выездом по месту жительства ФИО2, ФИО6
В рамках совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем Отдела принимались меры по обеспечению права ФИО2 на общение с детьми, а также права ФИО6 на общение с внуками, которые неоднократно отказывались от совместного времяпрепровождения с ФИО2 и ФИО6
В целях разрешения сложившегося конфликта судебным приставом- исполнителем Ленинградского РОСП в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлялось привлечение педагога-психолога, работа которого не привела к возникновению мотивации общения детей с ФИО2 и ФИО6 Указанные факты зафиксированы путем видеосъемки, опроса свидетелей и составления соответствующих актов.
В 2022 году ФИО7 на каждые школьные каникулы согласовывался график общения ФИО2 и ФИО6 с детьми, однако заявитель приезжал к детям только 26.03.2022, которые отказались ехать к нему домой. В связи с этим, ФИО7 неоднократно в Ленинградский РОСП подавались заявления о том, что в установленное судом время ни ФИО2, ни ФИО6 не являются для общения с детьми по адресу: ст. Ленинградская, ул. Кооперации, д. 98А, кв. 6.
Как следует из представленных материалов дела, судебными приставами-исполнителями Ленинградского РОСП с 21.01.2023 по 01.10.2023 составлено 27 актов выхода по месту жительства детей, согласно которым взыскатель для общения с несовершеннолетними не явился.
Так, в целях надлежащего исполнения судебного решения об определении порядка общения с детьми ФИО7 15.04.2023, 16.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 26.06.2023, 30.06.2023, 15.07.2023, 18.07.2023, 05.08.2023, 19.08.2023, 02.09.2023, 16.09.2023, 23.09.2023 подготовила детей для встречи с ФИО2, но по месту жительства несовершеннолетних он не приехал без указания причин, что подтверждается объяснениями должника и составленными судебным приставом- исполнителем Ленинградского РОСП актами совершения исполнительных действий.
Фактов воспрепятствования общению детей с отцом и бабушкой со стороны ФИО7 не установлено.
По вышеуказанным обстоятельствам прокуратурой края в 2021 и истекшем периоде 2023 года ФИО2 неоднократно направлялись письменные ответы, в которых в том числе руководством прокуратуры края сообщалось о результатах рассмотрения обращений, поступивших в прокуратуру края, прокуратуру Ленинградского района и подразделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Не согласившись с результатами проведенных проверок ФИО2 неоднократно реализовано право судебного обжалования ответов прокуратуры края.
Например, решениями Октябрьского районного суда города Краснодара от 12.03.2021, 19.05.2021, 20.09.2021, 12.10.2021, 23.11.2021, 24.11.2021, 23.03.2022, 23.06.2022, 03.08.2022, 24.08.2022, 15.12.2022, 26.01.2023, 30.01.2023, 20.03.2023, 29.06.2023 ФИО2 и ФИО6 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) прокуратуры края и ее должностных лиц.
Таким образом, оснований для признания необоснованными ответов прокуратуры края на обращения ФИО2 не установлено, соответственно не выявлено оснований для инициирования вопроса об ответственности подписавших их лиц.
Кроме того, по поручению прокуратуры края прокуратурой Ленинградского района 16.11.2022 ФИО2 направлено письмо с предложением явиться в прокуратуру района для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми. Однако, до настоящего времени заявитель в прокуратуру района не обращался.
В ранее направленных прокуратурой края ответах, в том числе в ответе от 29.12.2022 № 21-427-2021, не принималось решение об отказе ФИО2 в удовлетворении его доводов, а разъяснялись требования законодательства и предлагалось обратиться в прокуратуру Ленинградского района для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми, либо получить разъяснения на личном приеме начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры края. До настоящего времени ФИО2 не принято мер для урегулирования интересующего его вопроса, в целях реального исполнения судебного акта об определении порядка общения с детьми ФИО2 по месту их жительства в ст. Ленинградскую не приезжает.
Таким образом, довод ФИО2 о непринятии органами прокуратуры мер в связи с неисполнением решения суда об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми и нарушением графика общения с ними является несостоятельным.
Учитывая, что обращение ФИО2 зарегистрировано в прокуратуре края 01.12.2022, ответ на него направлен в адрес заявителя 29.12.2022, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем нарушения установленного законом срока рассмотрения обращения прокуратурой края не допущено, следовательно, доводы административного истца являются необоснованными.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания бездействия прокурора Краснодарского края Табельского С.В. и начальника отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3 незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В., начальнику отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Мотивированное решение суда изготовлено 01.12.2023.