Дело № 2а-576/2023

64RS0044-01-2023-000045-24

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горяевским К.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков военного комиссариата Заводского и <адрес> г. Саратова, призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, военного комиссариата <адрес> по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Заводского и <адрес> г. Саратова <адрес>, призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и <адрес>ов г.Саратова. В период осеннего призыва 2022г. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией Заводского и <адрес>ов г.Саратова принято решение о призыве его на военную службу. Указал, что выписку из протокола призывной комиссии не получил, в нарушении норм действующего законодательства. Оспариваемое решение считает необоснованным и незаконным, при этом ссылается на медицинское освидетельствование которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней, однако во время осеннего призыва 2022г. по утверждению административного истца, он явился для прохождения медицинского освидетельствования, озвучил жалобы на состояние здоровья, представив подтверждающие документы. Полагает при указанных обстоятельствах его необходимо было освидетельствовать, <данные изъяты> которым имеются основания для <данные изъяты>. <данные изъяты> является основанием для вынесения решения <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисления в запас. Указал, что его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили диагноз и установили призывную категорию годности, а призывная комиссия на месте, голословно определила степень заболевания, предоставленные медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья, не приняв во внимание, что по утверждению административного истца является грубым нарушением законодательства о призыве на военную службу. На основании изложенного просил признать решение призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г.Саратова, вынесенное в рамках осеннего призыва 2022г., о призыве на военную службу, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков заявленные исковые требования не признала, представив письменные возражения на административный иск, пояснив, что решения о призыве административного истца на военную службу призывной комиссией не выносилось.

Суд, изучив материалы дела и выслушав мнения сторон, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного делаоб оспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемыерешениялибо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской

Федерации несетвоенную службув соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности ивоенной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождениевоенной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва навоенную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва навоенную службу, а также граждан, не подлежащих призыву навоенную службу(пункт 2 статьи 22). Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождениявоенной службыпо призыву, в том числе:признанныенегоднымиквоенной службепо состоянию здоровья;признанныеограниченногоднымиквоенной службепо состоянию здоровья или иным основаниям не относящимся к состоянию здоровья гражданина. В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе" граждане при призыве навоенную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданинаквоенной службепо следующим категориям: А -годенк военной службе; Б -годенквоенной службес незначительными ограничениями; В - ограниченногоденквоенной службе; Г - временно негоденквоенной службе; Д - негоденквоенной службе Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Пунктом 6 Положения годностьквоенной службеграждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве навоенную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих навоенную службупо контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (далее по тексту расписанию болезней). Освидетельствование граждан при призыве навоенную службупроводится после обследования в стационарных условиях, изучения личного дела, служебной и медицинской характеристик.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебнойкомиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работыпризывнойкомиссиииликомиссиипо постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Разделом II Постановления № 565 определен порядок обследования и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве навоенную службу. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве навоенную службуврачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключениеогодностик военной службепо категориям указанным в ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе".

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданинаквоенной службепо состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию только государственных или муниципальных систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работыкомиссиипо постановке граждан на воинский учет илипризывной комиссииврач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (п.20 постановления). По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Пунктом 13 Положения о призыве навоенную службуграждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 установлено, чтопризывнаякомиссияпринимаетрешениев отношении призывника только после определения категории годности егок военной службе.

В судебном заседании установлено, что по результатам медицинского освидетельствования призывника ФИО1, медицинской комиссией определена категория его годности к военной службе, (<данные изъяты>

Из представленных представителем ответчика письменных доказательств следует, что ФИО1 вручалась повестка на заседание призывной комиссии, от получения которой он отказался, о чем составлен акт.

Соответственно решение о призыве его на военную службу, не выносилось, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением № 565, (ред. от 29.06.2022) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Однако административный истец не воспользовался указанным правом, не оспорил заключение военно-врачебнойкомиссиипослужившей основанием для установления ему категории годности.

Согласно ч.1 ст. 28, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом согласно ч. 2 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Тогда, как врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданинаквоенной службе.

Таким образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского, <адрес>ов г.Саратова о признании его годным к военной службе, не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия полномочий предусмотренных действующим законодательством у административного ответчика на принятие такого рода решений.

При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование в военный комиссариат <адрес> с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования истец не обращался.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Заводского, <адрес>ов г.Саратова о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Заводского и <адрес>ов г. Саратова, призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья: Е.А. Борисова