Дело № 5-64/2023

УИД 42RS0024-01-2023-001355-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 12 октября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут на шахте «<данные изъяты>), расположенной в <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера № в конвейерном штреке <данные изъяты> участком №, допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 45 минут произошёл несчастный случай с заместителем начальника участка № А По данному несчастному случаю не проведено расследование, обстоятельства и причины данного несчастного случая не установлены. Не разработаны мероприятия по недопущения подобных случаев;

2. Лебедка <данные изъяты>, установленная на <данные изъяты> конвейерного штрека <данные изъяты>, эксплуатируемая для выполнения ремонтных работ, не предусмотрена «Паспортом № на установку и эксплуатацию ленточных конвейеров №) по конвейерному штреку <данные изъяты>»;

3. Заштыбованы ролики возвратной ветви ленточного конвейера в районе <данные изъяты> и на промежуточной приводной станции;

4. Трос экстренной остановки ленточного конвейера в районе <данные изъяты> не выполняет своих функций, частично проложен по почве выработки;

5. Не в полном объеме смонтирована блокировка работы конвейера при снятии ограждений с приводной и натяжной станций;

6. На ПК308 конвейерного штрека 5007 отсутствует свободный проход по выработке, проход захламлен элементами ленточного конвейера;

Нарушены статья 9, статья 11 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 41, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Б, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время уже приняты меры для устранения выявленных нарушений, ведется расследование несчастного случая.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности В, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил позицию защитника юридического лица.

Государственный инспектор отдела Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Г., пояснил, что выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время ведется расследование несчастного случая, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ АО "СУЭК-Кузбасс", ПЕ шахта «<данные изъяты>», на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ- 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказам Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказам Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

В силу п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказам Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ленточные конвейеры оборудуют:

- датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

- средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

- устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

- средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

- устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

- тормозными устройствами;

- блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

- блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

- устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

- устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

- устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

В силу п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказам Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 24-45), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 52,53).

АО «<данные изъяты>» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная № 3 (шахта им. В.Д. Ялевского)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке Нижние горизонты шахты «<данные изъяты> каменноугольного месторождения в <адрес> на территории муниципального образования «<адрес>» (л.д. 51).

Вина АО «<данные изъяты>» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7).

На деятельность АО «<данные изъяты>» на эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного в конвейерном штреке <данные изъяты> шахты «имени В.Д. Ялевского» наложен временный запрет с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «<данные изъяты>», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены статья 9, статья 11 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 41, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к расследованию произошедшего случая.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера № в конвейерном штреке <данные изъяты>, с выявленными нарушениями, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Кроме того суд учитывает, что производство расследования несчастного случая требует проведения комплекса мероприятий, полный перечень которых в настоящее время не определен.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера № в конвейерном штреке <данные изъяты> для устранения выявленных нарушений, шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 30 (тридцать) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера № в конвейерном штреке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» для устранения выявленных нарушений, шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Скринник