К делу № 5-2146/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г Краснодар 29 марта 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара (ул. Ставропольская, 207, каб. № 6) ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

как следует из представленных материалов, 29.09.2022 в 18-40 часов по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» установлено, что ИП ФИО2, в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляла свою деятельность, не заключив договор по оказанию услуг по вывозу и утилизации бытовых отходов.

29.09.2022 по данному факту старшим участковым уполномоченным полиции ОП (мкр Гидростроителей) УМВД России по г. Краснодару в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласилась, вину не признала. Пояснила, что не заключала договор с мусороуборочной компанией, поскольку при осуществлении деятельности по продаже детских товаров не образуются бытовые отходы. Мелкий мусор из магазина они вывозят сами. Также пояснила, что на момент составления протокола срок договора аренды помещения под магазин уже истек, а также продолжительное время она находилась на больничном и не работала, магазин был закрыт.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по представленным материалам.

Суд, выслушав ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации /п. 1/.

Приведенной статьей также установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву /абз.1 п. 2/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора /п. 2/.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления /п. 4/.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО3 в ОП (мкр Гидростроителей) УМВД России по г. Краснодару по факту захламления и выброса мусора владельцами первого этажа многоквартирного дома по адресу: <адрес>. К материалам фототаблица не представлена.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела /ч. 1/.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами /ч. 2/.

ИП ФИО2 пользовалась нежилым помещением площадью 10 кв.м в цокольном этаже дома по адресу: <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2021, заключенного с ООО Фирма «Енисей» на срок до 31.07.2022. По истечении срока действия договора нежилое помещение возвращено арендодателю, что подтверждается актом приема-передачи от 30.09.2022.

Согласно объяснениям ИП ФИО2 данное помещение использовалось для осуществления торговли детскими товарами, и в результате этой деятельности твердые коммунальные отходы не образовывались. При необходимости мелкий мусор вывозился самостоятельно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что из представленных материалов не усматривается наличие вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 нарушила требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, закрепленные в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды», а также что ИП ФИО2 является собственником твердых коммунальных отходов, и как следствие была обязана заключить соответствующий договор с региональным оператором.

Кроме того, к моменту составления протокола об административном правонарушении истек срок действия договора аренды, на основании которого ИП ФИО2 пользовалась нежилым помещением по адресу: <адрес>.

Учитывая принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, суд считает, что в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, т.к. отсутствует один из его признаков: вина.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО1