Решение по делу № 2-402/2025 от 29.05.2025

Дело №

ЗАОЧНОЕ решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 мая 2025 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 вне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ФИО2 без оформления проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществила строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0000003:5443, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенном по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, принадлежащем ФИО2 на праве собственности (06-06-/002/006/2016-291/2)

Согласно информации инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия следует, что в нарушении установленных требований, извещение о начале работ, не направлялось. В связи с чем строительный надзор на объекте не осуществлялся.

В рамках выездной проверки инспекцией государственного строительного надзора Республики Ингушетия составлен протокол осмотра №/С-889 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым установлено, что на земельном участке возведен объект неопределенного назначения.

Просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0000003:5443.

Определением суда по делу в качестве третьего лица была привлечена инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. В порядке подготовки истец указал, что против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Остальные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 198 ГПК РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из смысла пункта 3 статьи 222 ГК РФ постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-115736397, ФИО2 принадлежит на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:5443, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>.

Как следует из письма и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО3 в ходе проведения государственного строительного надзора сотрудниками инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия выявлено строительство объектов капитального строительства без разрешительной документации за земельных участках, одним из которых является земельный участок принадлежащий ФИО2 с кадастровым номером 06:05:0000003:5443, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>.

Администрацией <адрес>, разрешение на строительство не выдавалось.

В рамках выездной проверки инспекцией государственного строительного надзора Республики Ингушетия составлен протокол осмотра №/С-889 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта неопределенного назначения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что к заявлению выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 26 части 1 статьи 1 Устава муниципального образования «<адрес> выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории <адрес> относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрации <адрес>.

На основании Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» органы государственной власти Республики Ингушетия осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности:

1) принятие решений о выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Республики Ингушетия, в случаях, когда выдача разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, в том числе решений о продлении срока действия указанных разрешений на строительство или об отказе в продлении срока действия разрешений на строительство, решений о внесении изменений в разрешения на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешения на строительство, в том числе в отношении разрешений на строительство, выданных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия до дня начала осуществления органами государственной власти Республики Ингушетия соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия определена уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия по осуществлению полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия».

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался ни в Администрацию <адрес> ни в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм прав, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных прав, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в судебном заседании нашел подтверждения факт того, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0000003:5443, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства, в связи с чем приходит к выводу, что требования администрации <адрес> о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Сохранение объекта самовольного строительства, реконструкция (переустройство) объекта самовольного строительства, по мнению суда не возможна в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление администрации <адрес> к ФИО2 вне о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО2 вну снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, с кадастровым номером 06:05:0000003:5443.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова