2№

Дело №2-92/2025

Мотивированное решение составлено 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием старшего помощника <адрес> транспортной прокуратуры ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Коношское» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

транспортный прокурор <адрес> транспортной прокуратуры в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом измененного предмета иска, к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское») о возложении обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу провести мероприятия, предусмотренные п.44 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления), ст.ст. 69, 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) по выявлению правообладателей объекта недвижимости - здания общей площадью 580 кв.м, расположенного в полосе отвода железной дороги станции <адрес> вблизи здания с кадастровым номером №, направить сведения о правообладателях данного здания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), а в случае невыявления правообладателя - представить в орган регистрации прав заявление о постановке здания на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания.

В обоснование иска указано, что изначально прокурор обратился с требованиями к администрации МО «Коношское» о выполнении работ по сносу (демонтажу) нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Здание №1), находящегося в полосе отвода железной дороги. После направления иска были установлены обстоятельства, послужившие основанием для изменения предмета иска. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о принадлежности Здания №1 муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» (далее - МУП «Жилкомсервис») на праве хозяйственного ведения. Сотрудниками прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на земельный участок, на котором расположено Здание №1, с целью осмотра расположенных на нем объектов недвижимости. Осмотром установлено, что на данном земельном участке полосы отвода вблизи от железнодорожных путей расположены 2 отдельно стоящих здания из кирпича светлого цвета Здание №1 и другое здание (далее - Здание №2). Каких-либо конструктивных соединений указанные здания не имеют.

Здание №1 расположено вдоль <адрес>, общая площадь здания - 357 кв.м, здание имеет два входа, оборудованных дверями с запорными устройствами. На момент осмотра обе двери здания заперты. Часть оконных проемов первого этажа заколочена доской, часть оконных проемов застеклена. Оконные проемы второго этажа оконных рам и остекления не имеют. На фасаде здания над одним из входов установлен корпус видеокамеры. Видимых следов разрушения несущих конструкций фасад здания не имеет. Свободный доступ в здание на момент проверки отсутствует.

Здание №2 расположено перпендикулярно <адрес> здания - 580 кв.м. На момент осмотра доступ в здание свободный, дверные и оконные проемы пустые; дверей, оконных рам, остекления не имеют. Фасад здания имеет следы разрушения несущих конструкций: частичные обвалы кирпича, видимые неровности кладки. Перекрытия крыши частично обрушены внутрь, частично имеют следы провисания. Внутренние помещения здания заполнены строительным и бытовым мусором, обломками перекрытий. Здание №2 расположено в непосредственной близости от железнодорожных путей. Сведения о регистрации Здания №2 в ЕГРН отсутствуют. Информацией о правообладателях Здания №2 прокуратура и администрация МО «Коношское» не располагают. Здание №2, расположенное в полосе отвода железной дороги, создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, причинения вреда имуществу третьих лиц, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в измененном иске.

Представитель ответчика администрации МО «Коношское» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась, представила письменное заявление о признании иска (л.д.238), последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Третьи лица - открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, МУП «Жилкомсервис» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебном заседании не присутствовали, позицию по измененным исковым требованиям не представили.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Согласно абзацу тринадцатому п.1 ст.2 Закона о железнодорожном транспорте безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Пунктом 2 ст.9 Закона о железнодорожном транспорте в целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 №611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, в том числе создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 года № 611 в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Пунктом 44 ч.1 ст.16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в ЕГРН.

Частью 1 ст.69.1 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что органы местного самоуправления проводят на территориях муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со ст.69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН. Перечень таких мероприятий определен ч.2 ст.69.1 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с ч.ч.6, 20 ст.69.1 Закона о государственной регистрации недвижимости после проведения мероприятий, предусмотренных ч.ч.1-4 настоящей статьи, уполномоченные органы, в том числе органы местного самоуправления, подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости. В случае, если проведенные в соответствии с настоящей статьей мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.

Здание №2 находится в полосе отвода и охранной зоне железной дороги, что подтверждается копией договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, фототаблицей, схемой расположения Зданий №№1,2, копией акта осмотра <адрес> транспортной прокуратуры (с фототаблицами) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-16, 17-19, 23, 28, 203-211).

Сведений о собственнике Здания №2 материалы дела не содержат.

Представитель ответчика заявленные исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст.198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска заявлено представителем ответчика добровольно, последствия признания иска представителю разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» (ИНН №) о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Коношское» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу провести мероприятия, предусмотренные п.44 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 69, 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по выявлению правообладателей объекта недвижимости - здания общей площадью 580 кв.м, расположенного в полосе отвода железной дороги станции Коноша Северной железной дороги по <адрес> вблизи здания с кадастровым номером №, направить сведения о правообладателях данного объекта недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, а в случае невыявления правообладателя - представить в орган регистрации прав заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Судья Л.А. Груздев