Дело № 5-32/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000573-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чердынь резолютивная часть постановления судьи вынесена 22 сентября 2025 г.

мотивированное постановление судьи изготовлено 24 сентября 2025 г.

Судья Чердынского районного суда Пермского края Хорошева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г. № 01-13/03,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, ИНН <***>,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского муниципального округа Пермского края на том основании, что после вынесения постановления от 18 ноября 2024 г. о признании администрации Чердынского муниципального округа Пермского края виновной по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения решения суда до 3 июня 2025 г., однако судебный акт, содержащий требования неимущественного характера, должником не исполнен.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Должностное лицо специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, выслушав защитника, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Чердынского районного суда Пермского края от 17 августа 2017 г. в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Рябининского сельского поселения о признании незаконным бездействия при использовании артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>; возложении обязанностей по разработке и согласованию в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, ограждению первого пояса ЗСО, планировке территории для отвода поверхностного стока за пределы ЗСО, обустройстве дорожек с твердым покрытием, оборудованию артезианской скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, обеспечению контроля за качеством питьевой воды в артезианской скважине и разработке рабочей программы производственного контроля качества воды отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 20 декабря 2017 г. решение Чердынского районного суда Пермского края от 17 августа 2017 года отменено. Принято по делу новое решение. Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворен.

Признано незаконным бездействие администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края по непринятию мер по организации питьевого водоснабжения населения.

Возложены на администрацию Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности: разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие водного объекта артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; обеспечить оборудование артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить контроль за качеством питьевой воды в артезианской скважине «Северная» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; разработать в установленном порядке рабочую программу производственного контроля объектами централизованного водоснабжения, в том числе артезианской скважины «Северная» по адресу: <...>, в соответствии требованиям ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании судебного акта суда апелляционной инстанции выдан исполнительный лист от 20 декабря 2017 г..

Постановлением начальника ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 6 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 5998/19/59043-ИП в отношении администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района.

Постановлением начальника ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю произведена замена по исполнительному производству № 5998/19/59043-ИП - должника администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края ее правопреемником - администрацией Чердынского городского округа.

Постановлением начальника ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 16 апреля 2024 г. исполнительное производство № 5998/19/59043-ИП от 6 марта 2019 г. передано в СОСП по Пермскому краю.

Передача исполнительного производства оформлена актом от 16 апреля 2024 г.

Постановлением начальника СОСП по Пермскому краю от 18 ноября 2024 г. принято к исполнению исполнительное производство № 5998/19/59043-ИП от 6 марта 2019 г.

Постановлением СОСП по Пермскому краю от 27 апреля 2024 г. администрация Чердынского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно платежному поручению № 9261 от 15 апреля 2025 г. администрацией Чердынского муниципального округа уплачен административный штраф в размере 30 000 руб.

Постановлением СОСП по Пермскому краю от 2 апреля 2025 г. администрации Чердынского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 июня 2025 г.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 54 Конституции Российской Федерации следует, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Исходя из ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Как следует из изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 4-П правовой позиции, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего новый уголовный закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие этого закона.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу с 11 августа 2025 г., ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение - юридического лица (орган местного самоуправления), исключая ответственность юридического лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах следует прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского муниципального округа Пермского края на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского муниципального округа Пермского края на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Хорошева