Дело № 5-22/2023

УИД 27RS0001-01-2023-002890-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск 14 июля 2023 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шевцов А.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП», <данные изъяты>, местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» (далее ООО «ДАЛЬАТП») 18.04.2023 в 13 час. 05 мин. по адресу: Приморский край, пгт. Лучегорск, 1 микрорайон, д. 23, в нарушение пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортам средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозы опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», допустило эксплуатацию транспортного средства, категории М3, автобус, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено должностными лицами МТУ Ростраснадзора по ДФО по результатам постоянного рейда и осмотра пассажирского транспортного средства. Тем самым, ООО «ДАЛЬАТП» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ООО «ДАЛЬАТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

Основными принципами осуществления лицензирования являются: обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона; соблюдение законности при осуществлении лицензирования (ст. 4 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; пп. 24 п. 1 ст. 12 - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны также соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерством транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно п.10 которых, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.39 Положения).

Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (пп. «а» п. 8 Положения).

В соответствии с п. «д» п. 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413, к таким видам также отнесены автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, категории M3.

Согласно Правилам оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216: п. 2 - оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; п.3 - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; п. 6 - идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе ряда перечисленных в указанной норме сведений.

Как следует из материалов дела, 15.04.201 ООО «ДАЛЬАТП» выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-27-000512.

18.04.2023 должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от 28.12.2022 № 01-2023 произведен осмотр находящегося в эксплуатации ООО «ДАЛЬАТП» пассажирского автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу сообщением «Хабаровск-Дальнереченск-Рощино-Хабаровск», в ходе которого установлено, что автобус эксплуатируются без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с выявленным нарушением 25.05.2023 в отношении ООО «ДАЛЬАТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ООО «ДАЛЬАТП» в его совершении подтверждаются имеющимися материалами дела, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от 28.12.2022 № 01-2023, протоколом осмотра от 18.04.2023 № 17, протоколом инструментального обследования от 18.04.2023, путевым листом автобуса от 17.04.2023, фотоматериалом, актом постоянного рейда от 18.04.2023 № 17, протоколом об административном правонарушении от 25.05.2023, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 25.05.2023 и сведений об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица.

Поскольку в силу вышеприведённых требований законодательства Российской Федерации осуществление лицензируемого вида деятельности - перевозка пассажиров автобусами, не оснащенными работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является грубым нарушением лицензионных требований, суд приходит к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У юридического лица имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по его соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, расчетный счет <***> в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, л/счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620442230000050156.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья Шевцов А.С.