< >

Дело №2а -1875/2023

35RS0001-02-2023-000602-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием представителя административного ответчика У., заинтересованного лица Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, госинспектору РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности по устранению нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, госинспектору РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности по устранению нарушения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через своего представителя Й. обратился в РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> по поводу регистрации автомобиля Хаммер GT 345 ( HUM- MER H3 ),государственный номер №,VIN : < >. Заявлению присвоен №.

В совершении регистрационных действий ему было отказано.

После проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. он повторно через представителя обратился в РЭО ГИБДД по поводу регистрации указанного автомобиля.

Государственным инспектором РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 было отказано в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.со ссылкой, что уже было подано заявление №.

С отказом в совершении регистрационных действий ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ. проведено автотехническое исследование маркировочных обозначений указанного выше транспортного средства Хаммер GT 345 (HUMMERH3),государственный номер №,VIN : < >, 2009 г.в., в ЭКО УМВД России по <адрес>.

По результатам проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГг., которым отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, со ссылкой, что данные о внесении в идентификационную маркировку автомобиля отсутствуют.

В связи с тем, что административным истцом к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. были приложены все необходимые документы, возможность проведения регистрационных действий не исключалась, то оспариваемое решение по отказу ДД.ММ.ГГГГ. в проведении регистрационного действия по заявлению ФИО1 не может быть признано законным, поскольку не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, обратившегося за совершением регистрационного действия.

Просил признать незаконным отказ госинспектора ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ. в проведении регистрационного действия и обязать подразделение РЭО ГИБДД провести регистрацию транспортного средства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности У. иск не признал. Полагает, что оспариваемые действия вынесены обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик госинспектор РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Заинтересованное лицо Й. требования административного истца поддержал.

Заинтересованное лицо начальник РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> Ц. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В силу подпункта "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 данного Закона, государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Закона о государственной регистрации транспортных средств, регистрационное действие - это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 57066, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований пункта 28 Административного регламента.

В силу пункта 34 данного Административного регламента, основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Как указывается в пункте 28 Административного регламента, текст документов должен быть написан разборчиво. Фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений.Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 по доверенности Й. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС в отношении транспортного средства Хаммер GT 345 (HUMMERH3),государственный номер №,VIN : < >, 2009 года выпуска, приобретенного ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. госинспектором РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 вынесен отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ., так как на данное транспортное средство уже было подано заявление № в подразделение ОГИБДД УМВД России по <адрес>).

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что обращение административного истца, от имени которого действовал представитель, имело место в установленном порядке, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным, так как причина отказа в проведении регистрационного действия не предусмотрена ст.20 Федерального закона от 03.08.2018г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018г. N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации запрещается совершение регистрационных действий:1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Данные положения отражены также и в пункте 92. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств,где указано,что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются:92.1. Невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.92.2. Замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.92.3. Снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации.92.4. Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.92.5. Наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске.92.6. Неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств.92.7. Обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.92.8. Непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.92.9. Отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.92.10. Непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона.92.11. Наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 93 Административного регламента, в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Ссылка в оспариваемом отказе на обращение административного истца с заявлением № ДД.ММ.ГГГГ.,как основание отказа в проведении регистрационного действия, не может являться обоснованной, так как установлено, что по результатам рассмотрения данного заявления был вынесен отказ в проведении регистрационного действия, в дальнейшем проводилась проверка, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по факту выявления автомобиля Хаммер GT 345 (HUMMERH3),государственный номер № с признаками изменений в идентификационную маркировку транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ. проведено автотехническое исследование маркировочных обозначений транспортного средства Хаммер GT 345 (HUMMERH3),государственный номер №,в ЭКО УМВД России по <адрес>.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГг. участкового уполномоченного ОП № УМВД России по <адрес> отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ,по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

После этого, и имело место обращение ДД.ММ.ГГГГ. представителя ФИО1 по доверенности Й. в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением №.

В связи с признанием оспариваемого отказа незаконным, в силу ч.9 ст.227 КАС РФ подлежит возложению обязанность на ОГИБДД УМВД России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от 02.02.2023г. с приложенными документами

Оснований для возложения обязанности по регистрации транспортного средства не имеется, так как данный вопрос по существу не рассматривался подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным отказ госинспектора РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, от имени которого по доверенности выступал представитель Й., в проведении регистрационного действия в связи с изменением собственника в отношении транспортного средства Хаммер, госномер №, 2009 года выпуска.

Обязать ОГИБДД УМВД России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными документами.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.

< >

< > :

Судья: Вавилова С.А.