Дело № 2-47/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 16 января 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ответчик не включил периоды фактического проживания ФИО3 в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на один год. Истец, являлась студенткой очного отделения экономического факультета Орловского сельскохозяйственного института, в указанные периоды проходила учебную практику в <данные изъяты>», который располагался в <адрес>, территория которого относилась к территории радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 г. по 31.01.1998г. Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Орловской области назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Орловской области, надлежащим - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1 исковые требования своей доверительницы поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО3 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 8).

ФИО3 (до замужества С.) А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> (л.д. 9).

Согласно свидетельству о заключении брака С. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Г., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3 (л.д. 10).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, ФИО3 была зачислена на 1 курс очного отделения экономического факультета, по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве» (л.д.24).

В соответствии с учебным планом, предусмотренным по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве», истец была направлена для прохождения учебной практики в <данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одним из заданий практики, являлась проведение работ по прополке свеклы. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложной организации работ по прополке свеклы в учхозе «Лавровский», за экономическим факультетом института, студенткой которого истец являлась, бала закреплена площадь для прополки в размере 7 га (л.д. 15, 16-21).

Истец на время прохождения практики проживала в общежитии, находящемся на территории учхоза в <адрес>.

Из исторической справки конкурсного управляющего Т. следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05.03.1984 года №220, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13.03.1984 года, приказа Министерства сельского хозяйства СССР от 19.03.1984 года №220 путем передачи совхоза «Лавровский» Орловского района Орловской области от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решения учредителей, постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от 14.03.1994 года №165 зарегистрировано как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д. 25-26).

Согласно Акта приема - передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и в хозяйственном ведении ФГУП Учхоз «Лавровский» ОГАУ, перечню объектов недвижимого имущества федеральной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП учхоз «Лавровский» ОГАУ, у учхоза в хозяйственном ведении находились два общежития, по адресу: <адрес> (л.д. 27).

В соответствии с ответом на адвокатский запрос ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» от ДД.ММ.ГГГГ, зачетная книжка ФИО3 (С.) А.А. в архиве отсутствует (л.д. 13).

Согласно Приказа № «О назначении стипендий студентам 1 курса экономического факультета по специальности 1740 по результатам сдачи летней экзаменационной сессии за ДД.ММ.ГГГГ учебный год» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (С.А.А. являлась студенткой группы №. Совместно с ней, в списке студентов группы №, указана К. (после заключения брака имеет фамилию В.., которая с ней и обучалась на одном курсе (л.д. 22).

В соответствии с зачетной книжкой № года, К. обучалась на экономическом факультете Орловского сельскохозяйственного института, по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве», при этом она проходила учебную практику по растениеводству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебную практику по земледелию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебную практику по управлению сельскохозяйственной техникой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учхозе «Лавровский» (л.д.28).

Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за В. было признано право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991г. №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначена досрочная пенсия по старости.

Как следует из ответа на адвокатский запрос ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (С.) А.А. приказом №с от ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из института с 4 курса (л.д. 13).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды входят в период времени с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 54 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО3 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова