Дело № 2а-1-10409/2023
УИД 40RS0001-01-2023-010608-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 ноября 2023 года дело по административному иску Министерства труда и социальной защиты Калужской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
08 сентября 2023 года истец обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Калужской области, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 31 августа 2023 года по исполнительному производству № 22886/23/98040-ИП, сославшись в обоснование на отсутствие вины Министерства в неисполнении решения суда в установленный пятидневный срок.
В судебном заседании представитель истца Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО2 требования поддержала.
Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Калужской области, направил в суд письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-1-6175/2023, заслушав пояснения представителя, приходит к следующему.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 мая 2023 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Судом постановлено: Обязать министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга».
На основании указанного решения, судом выдан исполнительный лист, и 02 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 22886/23/98040-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 03 августа 2023 года.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
08 августа 2023 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.
Определением суда от 28 сентября 2023 года министерству предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области по делу № 2-1-6175/2023 до 01 сентября 2024 года.
В ходе исполнительного производства 31 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При разрешении данного спора суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.
Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.
Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.
Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что должником были предприняты меры по надлежащему исполнению возложенных решением суда обязанностей.
В рамках рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления в собственности Калужской области отсутствовали жилые помещения специализированного жилищного фонда, находящиеся на территории города Калуга, подлежащие предоставлению детям-сиротам. Указано, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются меры к исполнению решения суда, учтена необходимость соблюдения ответчиком установленной процедуры приобретения жилого помещения в собственность Калужской области и его включения в специализированный жилищный фонд.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о предпринимаемых административным истцом мерах для исполнения судебного акта, о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.
Освободить Министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области постановлением от 31 августа 2023 года по исполнительному производству № 22886/23/98040-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Судья А.В. Чистова