дело № 2-1006/2025

УИД 09RS0002-01-2025-001009-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

04.08.2025 г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Боташева М.Д., при секретаре судебного заседания Хубиевой Ф.Х.-М., с участием: помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО6, представителя ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения – ФИО5, действующей на основании доверенности от 28.03.2025 (номер обезличен), рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах ФИО3 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий земельный участок,

установил:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав и законных интересов матери погибшего (умершего) ветерана боевых действий, указав, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» членам семей лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, в случае их гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, в собственность однократно бесплатно предоставляются земельные участки. Администрацией Усть-Джегутинского городского поселения осуществляется прием, регистрация, рассмотрение и учет заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, постановка заявителей на учет граждан, ведение списков учета граждан, формирование пакета документов на заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (далее -Комиссия), перерегистрация заявителей, состоящих на учете граждан, внесение изменений в списки граждан, принятых на учет. Установлено, что ФИО2 призван по контракту в район проведения СВО. Погиб 29.03.2022 в ходе выполнения задач в ходе СВО на территории Луганской Народной Республики. Награжден орденом Мужества (посмертно), наградной (номер обезличен) Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 года. ФИО3 является матерью погибшего ФИО2, которой выдано удостоверение (номер обезличен) от 27.06.2022 о том, что она является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. В ходе проверки установлено, что ФИО3 11.04.2025 подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность, как членом семей лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 13.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ, в связи со смертью сына ФИО2. По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 15.04.2025 (номер обезличен) ФИО3 включена в реестр граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Таким образом, на дату обращения ФИО3 за получением муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно имелись сведения об участии в выполнении задач специальной военной операции, награждении орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющемся ветераном боевых действий. В этой связи право заявителя на получение дополнительных мер социальной поддержки как лица, являющегося членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, имеющего государственные награды, по состоянию на дату подачи иска не реализовано, земельный участок бесплатно в собственность не предоставлен. Необоснованное бездействие администрации городского поселения в реализации право члена семьи ветерана боевых действий на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно нивелирует политику государства по социальной защите участников специальной военной операции и членов их семей. В целях устранения выявленных нарушений прокурором 02.04.2025 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем меры, направленные на устранение нарушений, фактически не приняты, меры социальной поддержки семье участника СВО не оказаны. Усть-Джегутинский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения предоставить бесплатно в собственность ФИО3 земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец, в чьих интересах действует прокурор, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на другой срок. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении настоящего иска без его участия.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО6, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснила, что сын ФИО3 погиб в зоне проведения СВО, награжден орденом Мужества посмертно, членом семьи погибшего военнослужащего является только его мать и ей выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в связи с чем необходимо защитить ее право на оказание мер социальной поддержки.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с пунктами «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 распоряжения Президента РФ №174-рп определена категория лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, - военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий.

Распоряжение Президента РФ N 174-рн рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения социальной поддержки указанных в нем категорий лиц принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно указанной категории лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» (далее – Закон КЧР) военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветераном боевых действий, в собственность однократно бесплатно предоставляются земельные участки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Закона КЧР земельные участки предоставляются членам семей лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, в случае их гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

Как следует из справки, выданной 11.04.2025 военным комиссаром Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов КЧР, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту с 23.03.2021, погиб 29.03.2022 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины.

Указом Президента РФ от 15.07.2022 ФИО2 награжден орденом Мужества (посмертно).

Из материалов дела усматривается, что членом семьи погибшего военнослужащего была его мать – ФИО327.10.2022 ей было выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действи.

На момент завершения своего участия в СВО ФИО2 был зарегистрирован в г. Усть-Джегуте КЧР.

Постановлением от 15.04.2025 №248 администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО3 на основании ее заявления от 11.04.2025 была включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность на территории Усть-Джегутинского городского поселения КЧР.

В соответствии с представлением прокурора, администрация Усть-Джегутинского городского поселения провело проверку и привлекло к дисциплинарной ответственности должностное лицо, ответственное за подготовку и утверждение схем расположения земельных участков в целях последующего предоставления в собственность бесплатно членам семей погибших в ходе СВО военнослужащих, награжденных орденом Мужества.

Однако по настоящее время земельный участок ответчиком ФИО3 все еще не предложен.

В силу ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования об обязании администрации Усть-Джегутинского городского поселения предоставить земельный участок в собственность ФИО3, бесплатно, как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и участнику СВО подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах ФИО3 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность члену семьи участника боевых действий члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий земельный участок – удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения предоставить земельный участок в черте Усть-Джегутинского городского поселения ФИО3, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), паспорт (номер обезличен).

Установить срок исполнения обязательства в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья М.Д. Боташев