КОПИЯ
Дело № 2а-432/2025
УИД 32RS0023-01-2025-000602-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Прудниковой Н.Н.,
с участием:
представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № 26/28 от 09.01.2025 года,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 31 августа 2016 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 был осужден Красносельским районным судом г. Санкт-Петербурга по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина ФСИН России вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, с которым указанный гражданин был ознакомлен 19.10.2022.
В соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет.
11.07.2025 ФИО2, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан (далее по тексту – ЦВСИГ) МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>.
В настоящее время завершить процедуру депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 не представляется возможным, поскольку возникает необходимость подготовки соответствующей документации, что требует значительных временных затрат. В связи со сложившейся оперативной обстановкой на территории Российской Федерации, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации может быть приостановлено на неопределенный срок.
Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области – 48 часов истекает, что не позволит осуществить данные мероприятия.
В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2, 05.06.1981 рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок 3 месяца, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Административное исковое заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».
Определением судьи от 11 июля 2025 года административное исковое заявление принято к производству незамедлительно.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, указал, что для исполнения распоряжения необходимо около 2 недель.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.
Помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В.В. поддержал административный иск о помещении ФИО2 в специальное учреждение на срок три месяца по изложенным представителем административного истца основаниям.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо его выезда за пределы РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года ФСИН России принято распоряжение № № о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен.
04 июля 2025 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
На основании указанного решения о депортации заместителем начальника УМВД России по Брянской области 11 июля 2025 года принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на 48 часов.
С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение административный ответчик был ознакомлен под роспись.
До настоящего времени распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о депортации административного ответчика в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны
Согласно акту приема иностранного гражданина б/н гражданин <данные изъяты> ФИО2 11 июля 2025 года в 11 часов 45 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.
Из исследованных судом копии приговора Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 31.08.2016, справки об освобождении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 11 июля 2025 года следует, что ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В вышеуказанном приговоре, вступившем в законную силу, справке об освобождении, выписке информационных учетов МВД России, заключении об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № № содержатся сведения о том, что административный ответчик является гражданином <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Брянской области подлежащим удовлетворению, полагая необходимым поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть по 11 октября 2025 года.
Объективных и достоверных сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.
Распоряжение ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени в установленном законом порядке не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, требуется пребывание ФИО2 в специальном учреждении.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.
При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, освобожденного из мест лишения свободы 11 июля 2025 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти Российской Федерации мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» удовлетворить.
Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок три месяца, т.е. по 11 октября 2025 года.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.В. Чистов
Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года