Решение по делу № 2А-554/2023 от 15.09.2023 - о возложении обязанности до 01 сентября 2024 года по оборудовать тротуар или пешеходную дорожку на участке автомобильной дороги местного значения по ул. Ленина, от дома № 108 до дома № 176.

Дело 2а-554/2023

УИД №RS0№-78

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А.

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «МО Селтинский район УР») о возложении обязанности до 01 сентября 2024 года по оборудовать тротуар или пешеходную дорожку на участке автомобильной дороги местного значения по ул. Ленина, от дома № 108 до дома № 176,

установил:

Прокурор Селтинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Селтинского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности Администрации МО «МО Селтинский район УР», выявлены нарушения. Просит возложить на Администрацию МО «МО Селтинский район УР» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать тротуар или пешеходную дорожку на участке автомобильной дороге местного значения по ул. Ленина с. Селты Селтинского района, Удмуртской Республики от дома № 108 до дома № 176.

Правовое обоснование иска – ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), ст.ст. 2,3,6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), п. 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101) (далее – ГОСТ Р 52766-2007), п. 6 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 29 октября 2021 года № 23 (далее – Устав МО «МО Селтинский район УР».

В судебном заседании помощник прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Селтинский район УР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

Согласно ст.3, п.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с п.5 указанной статьи к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в частности дорожные знаки.

В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ указанной статьи к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в частности, пешеходные дорожки, тротуары.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из содержания п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствие со п.6 абз.1 ст. 7 Устава МО «МО Селтинский район УР», к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой района проанализированы сведения МО МВД России «Увинский» о дорожно-транспортных происшествиях с участием детей, прокуратурой района установлено, что 03 мая 2023 года в 16 часов 40 минут на автомобильной дороге (улице) местного значения по ул. Ленина, напротив дома № 122 с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики (Книга учета сообщений о преступлениях № 562 от 03 мая 2023 года), водитель автомобиля Лада, двигаясь по своей полосе движения со скоростью около 40 км\ч совершил наезд на велосипедиста ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося воспитанником муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 с. Селты, в свою очередь который двигался на велосипеде в попутном направлении по левой стороне проезжей части дороги и неожиданно перестроился на полосу движения автомобиля, в результате чего произошел наезд. В результате дорожно-транспортного происшествия несовершеннолетний получил телесные повреждения.

Согласно требованиям 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Согласно п. 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Так, прокуратурой Селтинского района в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия и в непосредственной близости от него выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. В нарушении требований п.п. 4.5.1.2, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Ленина, от дома № 108 до дома № 176 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка.

Согласно ст.2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Указанные нарушения не обеспечивают безопасных условий движения, что способствует снижению степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По данному факту прокуратурой района в мае 2023 года в адрес главы МО «МО Селтинский район УР» внесено представление об устранении нарушений закона.

06 июля 2023 года представление рассмотрено Администрацией МО «МО Селтинский район УР» в котором указано, что для строительства тротуара или пешеходной дорожки ожидается субсидия от Министерства транспорта в 2024 году.

Невыполнение Администрацией МО «МО Селтинский район УР» по установке дорожных металлических ограждений создают угрозу безопасности дорожного движения и влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам общего пользования, в том числе несовершеннолетних по пути следования в образовательные организации.

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнены.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать тротуар или пешеходную дорожку на участке автомобильной дороге местного значения по ул.Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики от дома № 108 до дома № 176 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать тротуар или пешеходную дорожку на участке автомобильной дороге местного значения по ул.Ленина с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики от дома № 108 до дома № 176.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь Алексеева О.В.