Решение по делу № 2А-49/2025 от 17.02.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-49/2025

34RS0028-01-2025-000027-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. В ходе проведения ревизии учётного дела Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлены нарушения федерального законодательства, а именно – организацией в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 г. (в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в нарушение абз.4 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация не проинформировала о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не прибыла, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, до начала судебного заседания возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо председатель Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, возражений относительно заявленных требований суду, не представил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ, возражая против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что за ТОС «Солонский-Первомайский» числится задолженность в размере 153 рубля 58 копеек, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

При этом согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казённых учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казённых учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта № ОН0003 об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

При этом согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что 29 декабря 2009 г. Местная общественная организация территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно учредительным документам, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель его Совета –ФИО2 (л.д.16-20).

В результате осуществления контроля за деятельностью Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлено нарушение данной организацией требований федерального законодательства, а именно – в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ организация не проинформировала орган государственной регистрации об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 за 2023 год.

Кроме того, в нарушение абз.4 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация не проинформировала о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес административного ответчика направлено предупреждение № об устранении указанных нарушений абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), которое административным ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

До настоящего времени информация об объёме полученных в 2023 г. от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме № ОН0003 организацией в уполномоченный орган не представлена.

При этом, учитывая, что председатель Совета Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 возражений относительно заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области требований, не представил, следовательно у организации отсутствуют намерения вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить перечисленные нарушения законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенные Местной общественной организацией территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области нарушения законодательства Российской Федерации, являются основанием для прекращения деятельности данного общественного объединения и исключении его из ЕГРЮЛ.

Имеющаяся у организации задолженность в размере 153 рубля 58 копеек, на что указано представителем заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, сама по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области требований о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь изложенным и ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солонский-Первомайский» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева