61RS0017-01-2025-001979-28

Дело № 2-1009/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района, ФИО1, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» обратился в суд с иском, в котором просил: признать недействительным договор аренды № 198 от 10.08.2023, заключенного между Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (ОГРН <***>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия <...> выдан 17.04.2013 года Отделением УФМС России по Ростовской области в г. Красный ФИО2, ИНН <***>) земельного участка с КН 61:1851:0020201:4535 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение». Выпас скота», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х. Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м., применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО1, возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:1851:0020201:4535 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение». Выпас скота», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х. Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м., аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 17.08.2023 за № 61:51:0020201:4535-61/869/2023-1 о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 61:1851:0020201:4535.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельными участками, расположенными на территории Красносулинского района.

В ходе проверки старшим помощником Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеевым О.А. установлено, что в нарушение п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 198 от 10.08.2023 без проведения торгов передан в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: ««Сенокошение». Выпас скота», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х.Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м. Кроме того, переданный ФИО1 в аренду земельный участок значительно превышает максимально допустимую площадь.

В судебном заседании представитель истца помощник Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представители Управления земельно-имущественных отношений Красносулинского района, Администрации Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела

Третье лицо Администрация Красносулинского района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел исковое заявление в отсутствие участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 га.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и прокурора Ростовской области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельным участком, расположенным на территории Красносулинского района.

Проведенной проверкой установлено, что Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района на основании постановления администрации Красносулинского района № 198 от 03.07.20234 заключен договор аренды земельного участка № 198 от 10.08.2023 с ФИО1

Из содержания п.1.1 договора аренды следует, что УЗИО и М3 Красносулинского района предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: ««Сенокошение». Выпас скота»,», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х.Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 4 года 11 месяцев, то есть с 10.08.2023 по 09.07.2028.

Право владения и пользования ФИО1 на земельный участок с КН: 61:1851:0020201:4535 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 18.06.2025, составленным старшим помощником Красносулинского городского прокурора Пантелеевым О.А.

Исходя из приведённых выше норм права, договор аренды земельного участка № 198 от 10.08.2023 является недействительной сделкой, поскольку заключен без проведения процедуры торгов, предоставленный земельный участок имеет площадь, которая значительно превышает максимальную допустимую площадь.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным либо настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что договор аренды № 198 от 10.08.2023 заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района и ФИО1 следует признать недействительной сделкой.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Исходя из того, что ФИО1 в период с 10.08.2023 и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером КН: 61:1851:0020201:4535, что не опровергнуто ответчиком, суд считает возможным, обязать ответчика возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:1851:0020201:4535, без возмещения им уплаченной арендной платы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 198 от 10.08.2023, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (ОГРН <***>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия <...> выдан 17.04.2013 года Отделением УФМС России по Ростовской области в г. Красный ФИО2, ИНН <***>) земельного участка с КН 61:1851:0020201:4535 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение». Выпас скота», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х.Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м.

- Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия <...> выдан 17.04.2013 года Отделением УФМС России по Ростовской области в г. Красный ФИО2, ИНН <***>) возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:1851:0020201:4535 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение». Выпас скота», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 300 м. на северо-запад от х.Холодный Плес, общей площадью 296159 кв.м.

- Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 17.08.2023 за № 61:51:0020201:4535-61/869/2023-1 о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 61:1851:0020201:4535.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2025 г.

Судья М.Л.Самойленко