Дело ...а-1096/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. ФИО2
Железнодорожный районный суд г. ФИО2 Республики ФИО3 (РБ) в составе судьи Соловьевой Н.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил :
Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. ФИО2 по РБ ФИО3 Ч.Д. выразившиеся в неорганизации надлежащего принудительного исполнения требований исполнительного документа, просил обязать совершить необходимые меры по организации и осуществлению исполнения судебного решения.
Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 Ч.Д. находится исполнительное производство, согласно которому Министерство социальной защиты населения Республики ФИО3 обязано обеспечить его благоустроенным жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. ФИО2 Республики ФИО3. Считает, что все законные ресурсы по выполнению решения предоставлены Администрации города, поскольку в 2020 году администрации г. ФИО2 выделены бюджетные денежные средства в размере 200 000 000 рублей на приобретение квартир детям-сиротам, что в 2021 году выделено 400 000 000 (миллионов) рублей также на приобретение благоустроенных квартир детям-сиротам, в 2021 году по <адрес> города ФИО2 <адрес>, построен и сдан в эксплуатацию новый многоквартирный дом, предназначенный для заселения детей-сирот. Кроме того, указывает, что судебный пристав-исполнитель по настоящему производству неправомерно отказывает ему в уведомлении о ходе исполнительного производства.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Управление ФССП ФИО2 по Республике ФИО3.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 по Республике ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. ФИО2 ФИО3 Ч.Д. не явились, извещены надлежаще.
Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3 ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, заслушав административного истца, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
Пунктом 62 Постановления пленума Верховного суда РФ ... от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» установлено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.
В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
4. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства ...-ИП, согласно исполнительного листа № ФС ... от *** выданного Железнодорожным районным судом г. ФИО2 по делу ... вступило в законную силу ***, предмет исполнения: Обязать Министерство социальной защиты населения Республики ФИО3 обеспечить ФИО1, *** года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3.
*** в отношении должника ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. ФИО2 ФИО3 Ч.Д. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в пользу взыскателя ФИО1 основании вышеуказанного исполнительного листа.
Как следует из сводки по исполнительному производству, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились следующие исполнительные действия: вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от *** в отношении должника в размере 50000 рублей, *** направлено требование об исполнении требований в 60-днев. срок со дня поступления требования, *** направлено предупреждение должнику о неисполнении требований исполнительного документа, *** должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решением от *** Железнодорожного районного суда г. ФИО2 указанное постановление отменено, производство по данному делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения по основанию п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. Решением ВС РБ от *** указанное решение оставлено без изменения. *** должнику направлено требование об исполнении требований в исполнительном документе в 7-дневный срок со дня поступления требования.
Согласно решения Железнодорожного районного суда г. ФИО2 от *** административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. ФИО2 ФИО3 Ч.Д.- оставлены без удовлетворения.
*** направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.
*** должнику вновь направлено предупреждение о неисполнении требований исполнительного документа.
*** должник привлечен к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
*** согласно постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ФИО1 в рамках исполнительного производства предоставлено информация о ходе исполнительного производства по двум адресам г. ФИО2 <адрес> г. ФИО2, <адрес>, корп. А <адрес>
*** на запрос ВС РБ по рассмотрению административного иска ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, Министерству финансов РБ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, направлены копии материалов исполнительного производства.
*** должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа.
С учетом изложенного, а также учитывая установленные судом обстоятельства того, что с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов и возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты все меры принудительного исполнения, в том числе о привлечении Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доводы административного истца о ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель применил имеющиеся средства по понуждению должника к полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа неимущественного характера. Отсутствие жилых помещений в резерве муниципальных районов и городских округов на 2022 год не может быть отнесено к бездействию судебного пристава-исполнителя, поскольку формирование указанного резерва не входит в компетенцию службы судебных приставов.
Доводы ФИО1 о неправомерном отказе ему в уведомлении о ходе исполнительного производства являются также необоснованными поскольку постановлением от *** судебный пристав-исполнитель удовлетворил ходатайство взыскателя и предоставил информацию о ходе исполнительного производства, которую взыскатель получил в тот же день.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст. 175-180, ст.227, ст.228 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. ФИО2 ФИО3 Ч.Д.- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3 через Железнодорожный районный суд г. ФИО2 в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ***.
Судья Н.М. Соловьева
УИД 04RS0...-89