дело № 2-1922/2023

УИД 48RS0002-01-2023-001397-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи Астаховой И.В.

при участии представителя истца

старшего помощника прокурора

Октябрьского района г.Липецка Панариной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению №2 г. Липецка об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ №138 г. Липецка об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан образовании в отношении ответчика было установлено, что в медицинском блоке МАДОУ №2 г. Липецка, расположенном по адресу: <...>, отсутствует оборудование, предусмотренное обозначенным приложением: бикс большой – 2; бикс малый – 2; корцанг – 2; зонды желудочных разных размеров – 4. Просит обязать МАДОУ №2 г. Липецка устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан и образования, приобрести в медицинский блок недостающее оборудование.

В судебном заседании старший помощник прокурора Панарина И.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, но решение не обращать к исполнению, поскольку на момент рассмотрения дела нарушения дошкольным учреждением устранены.

Представитель МАДОУ №2 г. Липецка в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, представлены документы, подтверждающие приобретение медицинского оборудования согласно перечню (копии договоров поставки).

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе и на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2021 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу статьи 54 указанного выше Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п.3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В пункте 4 Порядка оказания помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (пункт 5 указанного Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку – 62 наименования) (пункт 11 Порядка).

В соответствии ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - обучающихся и работников.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проводилась проверка в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении №2 г.Липецка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан и образований.

Актом проверки от 30.03.2023 года установлено, что в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения отсутствует следующее оборудование: бикс большой -2, бикс малый – 2, корцанг – 2, зонды желудочные разных размеров – 4.

Медицинские услуги предоставляются в дошкольное учреждение ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №7».

Допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан и образований требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом,

При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованы, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

Согласно документам, представленным ДОУ №2 г.Липецка (копий договора № от (дата) с приложением акта приема-передачи; товарной накладной № от (дата), платежного поручения № от (дата); договора поставки № от (дата) с приложением, товарной накладной № от (дата), платежного поручения № от (дата)) необходимое медицинское оборудование приобретено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, но поскольку выявленные нарушения устранены дошкольным образовательным учреждением уже после обращения прокурора Октябрьского района г. Липецка с иском в суд, то оснований для приведения решения в исполнение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

требования прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 2 г. Липецка об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №2 г.Липецка устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан и образования, а именно в медицинский блок приобрести:

- бикс большой – 2 шт;

- бикс малый – 2 шт;

- корцанг – 2 шт;

- зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Липецка.

Председательствующий Пешкова Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 года.