Решение по делу № 2А-366/2022 от 23.11.2022 | Сампурский районный суд (Тамбовская область)

Дело №а-366/2022

УИД 68RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административное исковое заявление прокурора С. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А.С. сельсовета С. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении объектов газоснабжения и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки объектов газоснабжения на учет как бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор С. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к А.С. сельсовета С. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении объектов газоснабжения: газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м, газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая до ГРПШ № протяженностью 118 м, газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки указанных объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой С. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

В ходе проверки установлено, что согласно представленным данным АО «Газпром газораспределение Тамбов» право собственности, а также договора технического обслуживания на газопровод низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровод низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м; ГПНД д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес> не оформлены, объекты газоснабжения не обслуживается ни одной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию опасных производственных объектов.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ указанный объект системы газоснабжения является бесхозяйной недвижимой вещью.

В соответствии с пунктом1 статьи2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, по которым транспортируется природный газ, являются опасными производственными объектами.

Наличие опасного производственного объекта само по себе является потенциальной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан. В большей степени опасным он становится, если отсутствует собственник данного объекта, на котором в силу положений статьи210 Гражданского кодекса РФ лежит обязанность содержать принадлежащее ему имущество.

В настоящее время данные системы газоснабжения надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и, как следствие, возможности возникновения аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

Организациягазоснабжениянаселения является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Органам местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предоставлено право обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы С. сельсовета С. <адрес> внесено представление по вопросу принять меры по устранению указанных нарушений и принять меры по постановке данного объекта на учет в качестве бесхозного, в последующем оформлении права собственности.

Тем не менее, А. муниципального образования мероприятия по признанию данного объекта как бесхозного и постановке его на кадастровый учет, в том числе технического содержания, не приняты.

Бездействием со стороны А. сельсовета фактически допускается незаконная эксплуатации на территории населенного пункта опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 40 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие А.С. сельсовета С. <адрес> по вопросу не принятия мер, направленных на признание объектов как бесхозные и постановке на кадастровый учет на газопровод низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровод низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м; ГПНД д. Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>.

2. Обязать А.С. сельсовета С. <адрес> по истечении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по проведению кадастровых работ в отношении на объектов газоснабжения: газопровод низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровод низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м; ГПНД д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет как бесхозных на системы газоснабжения: газопровод низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровод низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м.; ГПНД д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>.

В судебное заседание прокурор С. <адрес> не явился, согласно письменному заявлению – заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель А.С. сельсовета С. <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению главы сельсовета Артюшина А.В. – А.С. сельсовета административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора С. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на защиту жизни, здоровья и имущества граждан.

Исходя из положений закона, суд приходит к выводу, что по данному делу невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого гражданина при разрешении дела.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, закрепленные законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений.

В соответствии с положениями п.п.1, 7 ст.<адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», а также п.4 ч.1 ст.8 Устава С. сельского Совета С. <адрес>, принятого решением С. сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), организация в границах поселения газоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачигаза непосредственно егопотребителямна соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системыгазоснабжения и региональных системгазоснабженияи находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательствоморганизационно-правовой формеипорядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственникгазораспределительной системыпредставляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетейгазоснабженияи их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачейгаза потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, организация - собственник системыгазоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана, в том числе, обеспечить на стадии эксплуатации объектов системыгазоснабженияосуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Частями 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что право собственности, а также договоры технического обслуживания на газопровод низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровод низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м; ГПНД д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес> не оформлены, объекты газоснабжения не обслуживается ни одной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию опасных производственных объектов.

В настоящее время данные системы газоснабжения надлежащим образом не обслуживается, что ведет к их разрушению и, как следствие, возможности возникновения аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой С. <адрес> в адрес главы С. сельсовета внесено представление по вопросу принятия мер по устранению указанных нарушений и постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим оформлением прав собственности.

До настоящего времени А. муниципального образования не приняты меры по признанию указанных выше объектов газоснабжения как бесхозяйных и постановке их на кадастровый учет. Бездействием со стороны ответчика фактически допускается незаконная эксплуатация на территории населенного пункта опасного объекта, что может привести к негативным последствиям.

Указанные выше факты административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что глава сельсовета ФИО1 признал административный иск, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие А.С. сельсовета С. <адрес> по вопросу не принятия мер, направленных на признание объектов газоснабжения как бесхозяйных и постановке на кадастровый учет: газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровода низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м; газопровода низкого давления (ГПНД) д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>.

2. Обязать А.С. сельсовета С. <адрес> по истечении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по проведению кадастровых работ в отношении на объектов газоснабжения: газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровода низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м.; газопровода низкого давления (ГПНД) д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения: газопровода низкого давления (ГПНД) в д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 189 м; газопровода низкого давления (ГПНД) до ГРПШ № протяженностью 118 м.; газопровода низкого давления (ГПНД) д.Садовая от ГРПШ № протяженностью 629 м С. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак