Дело № 2-2555/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №24 «Солнышко», третье лицо: Управление образования Администрации Аксайского района, об обязании исполнения обязательных требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд с иском к МБОУ детский сад «Солнышко», об обязании исполнения обязательных требований законодательства, указав в его обоснование на следующие обстоятельства. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее по тексту - ТО в гор. Новочеркасске) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства. В соответсвии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и блогополучиялеовека Управление вправе предоставвлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

В целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.10.2018г. № 573 проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год», начальником территориального отдела Управления РоспотребнадзораРостовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Главным государственным санитарным врачом но Ростовской области в г. Новочеркасске Аксайском, Багаевском, Веселовском районах было издано распоряжение № 2300101 от 14.01.2019 года органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетною дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детского сада № 24 «Солнышко».

В ходе проведения проверки были выявлены многочисленные нарушения СанПиН, ст.ст. 11, 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» противоречит п.п.: 5.1, 5.2, 17.5, 17.6, 4.33, 9.4, 6.2, 7.14, 13.1, 17.1, 6.6, 19.1, 19.2, 11.8, 11.9, 11.11СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», противоречит п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вышеуказанные нарушения подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Аксайском районе № 19-01.1-11/87 от 11.02.2019года.

По результатам проверки должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в отношении должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица по 6.3 КоАП РФ и в отношении должностного лица по ст. 6.6, 6.7 ч.1 КоАП РФ наложены штрафы на юридическое лицо в размере 10 000 рублей и на должностное лицо в размере 8 000 рублей, выдано предписание должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридически лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 18 от 15.02.2019 сроком на исполнение до 01.09.2020 года.

От руководителя МБДОУ д/с №24 «Солнышко» в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила информация № 20 от 28.08.2020 о выполнении МБДОУ д/с №24 «Солнышко» предписания об устранении выявленныхнарушений № 18 от 15.02.2019г., по результатам которого установлено что МБДОУ не выполнены следующие мероприятия:

- не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви детей в группах;

- не устранены дефекты настенной плитки в буфетных и туалетах групп;

- не произведена замена шкафов для хранения столовой посуды имеющих дефекты поверхностей, не позволяющие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

На 11.07.2022 имеется информация о выполнении предписания об устранении выявленых нарушений № 18 от 15.02.2019г., согласно которой МБДОУ д/с №24 «Солнышко» не выполнены следующие мероприятия:

- не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви детей в группах;

- не устранены дефекты настенной плитки в буфетных и туалетах групп;

- не произведена замена шкафов для хранения столовой посуды имеющих дефекты поверхностей, не позволяющие проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

Таким образом, МБДОУ д/с №24 «Солнышко» в течении более чем 3–х лет осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный Закон №52 от 30.09.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Истец просил признать действия МБДОУ д/с №24 «Солнышко» выразившиеся в неисполнении требований Федеральный Закон №52 от 30.09.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО1,действущая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МБДОУ д/с №24 «Солнышко» ФИО2, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2015года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 733.

На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 52-ФЗ о 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление и главный государственный санитарный врач вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории Аксайского района проводится мониторинг объектов окружающей среды.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках указаннойпроверки были выявлены многочисленные нарушения СанПиН, ст.ст. 11, 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», что противоречит п.п.: 5.1, 5.2, 17.5, 17.6, 4.33, 9.4, 6.2, 7.14, 13.1, 17.1, 6.6, 19.1, 19.2, 11.8, 11.9, 11.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», сто противоречит п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Вышеуказанные нарушения подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Аксайском районе № 19-01.1-11/87 от 11.02.2019года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении№ 71 от 04.03.2019года, МБДОУ д/с №24 «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа.Согласно постановлению по делу об административном правонарушении№ 72,73 от 04.03.2019 года, должностное лицо МБДОУ д/с №24 «Солнышко», ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6, 6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа.

Также в отношении МБДОУ д/с №24 «Солнышко» выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению указанных правонарушений, в котором Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обязал МБДОУ д/с №24 «Солнышко» предложенорассмотреть представление и в срок до 01.09.2020 сообщить о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в соответствии с п.2 ст. 29.13 КоАП РФ.

Поскольку указанное представление не было исполнено ответчиком в установленные сроки, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах вынужден был обратиться с указанным иском.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в полном объеме, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24 «Солнышко» незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №24 «Солнышко» исполнить обязательные требования законодательства, а именно: создать условия для просушивания верхней одежды и обуви детей в группах; устранить дефекты настенной плитки в буфетных и туалетах групп; произвести замену шкафов для хранения столовой посуды, имеющих дефекты поверхностей, не позволяющие проводить качественную их уборку влажным способом и дезинфекцию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 1 сентября 2022 года.

Судья: