Дело № 2а-1191/25 УИД 53RS0022-01-2024-013582-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России/ заинтересованного лица УФСИН России по НО – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по НО – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 25 000 руб. по тем основаниям, что в период его содержания в ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в санитарных узлах отрядов не соблюдались расчетные нормы обеспечения унитазами и умывальниками, исходя из количества осужденных.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, помимо указанного истцом ФКУ ИК-7, судом привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в заседании иск не признал, как представитель заинтересованного лица УФСИН России по НО полагал иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-7 полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В рассматриваемом случае из ФКУ ИК-7 ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до указанной даты у Учреждения сохранялась обязанность по обеспечению административному истцу надлежащих условий содержания. Соответственно, нарушение носило длящийся характер. В суд с административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7.

Таким образом, суд отклоняет доводы административного ответчика и заинтересованных лиц о том, что ФИО1 пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по НО: с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ в отряде № (строгие условия содержания).

Согласно таблице 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, умывальная комната должна содержать 1 ножную раковину и 1 умывальник на 15 осужденных, а уборная 1 унитаз и 1 писсуар на 15 осужденных.

Как следует из представленной ФКУ ИК-7 информации и поэтажных планов зданий общежитий Учреждения, отряд № оборудован 5 умывальниками и 4 унитазами, отряд № оборудован 5 умывальниками и 4 унитазами, отряд № оборудован 5 умывальниками и 5 унитазами, отряд № оборудован 5 умывальниками и 4 унитазами, отряд № оборудован 5 умывальниками и 4 унитазами.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указывает административный истец, в период его содержания в ФКУ ИК-7 в <данные изъяты> наполняемость отрядов составляла от 70 до 100 человек.

Согласно справке ФКУ ИК-7, информация о численности осужденных, отбывавших наказание в отрядах Учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не фиксировалась.

Соответственно, административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств соблюдения нормы положенности умывальников и унитазов, исходя из количества осужденных, содержащихся в отрядах в соответствующие периоды времени.

С учетом установленных нарушений условий содержания ФИО1 суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что на основании ст. 21, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 227.1 КАС РФ, с учетом разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая характер допущенных нарушений, периоды содержания ФИО1 в ФКУ ИК-7 в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, в то же время, принимая во внимание отсутствие наступления для истца каких-либо тяжких последствий, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО1 компенсации в сумме 5 000 руб.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, с учетом пп. 6. п. 7 Положения о ФСИН России по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России (№) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

В остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 12.02.2025.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 12.02.2025.