Дело №а-450/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000817-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Корабухиной С.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 (после заключения брака – К.) Виктории, представителя административного ответчика Управления ФССП России по Псковской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 (после заключения брака – К.) Виктории, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными письменного ответа, действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 (после заключени брака – К.) Виктории, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными письменного ответа, действия (бездействия) должностных лиц.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО3 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № по <адрес> о взыскании с ФИО1 в пользу Щ. на содержание несовершеннолетних детей: М.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов с заявлением №, в котором просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в его адрес информацию, подтверждающую соответствующими документами: кто в настоящее время является руководителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области; как правильно прописывать должность руководителя; какую должность в настоящее время занимает ФИО2; в какой период времени руководителем ОСП являлась А.; в какой период времени руководителем ОСП являлся И.

На вышеуказанное заявление им получен ответ за подписью врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4

Просит суд признать незаконным и отменить письменный ответ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №. Признать незаконными действия и бездействия врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 в следующей части: письмо не отвечает требованиям ч.1, ч.2 ст. 14, ч.5 и ч.4 ст. 64.1, п.17 ч.1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ; ч.2 ст.1, ч.1 и ч.3 ст. 5, ч.3 ст. 8, п.1, п.3, п.4, п.5 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ; непредставления в адрес истца постановления с решением, как того требует ФЗ №229-ФЗ; непредставления в адрес истца подтверждающих документов на поставленные вопросы под п.1.1 - п.1.5 заявления от ДД.ММ.ГГГГ; неверного представления ответов на поставленные вопросы под п.1.2, 1.3, 1.5; отсутствие в ответе исходящего номера и даты заявления истца; нарушения в регистрации ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в регистрационном номере преднамеренно удален номер подразделения, в результате регистрационный номер № не может являться регистрационным номером; не приобщения к материалам исполнительного производства письма от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ №; неверно обозначенного в реквизитах ответа от ДД.ММ.ГГГГ контактного телефона <данные изъяты>, на который невозможно дозвониться. Выяснить причины отсутствия индекса структурного подразделения в обжалуемом письме за подписью ФИО4 Обязать ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов вынести постановление с решением с обеспечением исполнения требований, указанных в его заявлении о предоставлении подтверждающих документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства.

Административный ответчик врио заместителя начальника отделения –

заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила по существу требований, что заявление ФИО1 № рассмотрено в установленные законом сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на заявленные вопросы административного истца ею в обжалуемом письме даны ответы в пределах её компетенции, права и интересы административного истца не нарушены. Наименование её должности как врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, вместо врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов не нарушило права административного истца, это допущенная ею техническая ошибка.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что на заявление ФИО1 № врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. дан ответ, соответствующий требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Заявление ФИО1 № зарегистрировано надлежащим образом, имеет дату регистрации и входящий номер. Обжалуемый ответ и заявление административного истца приобщены к материалам исполнительного производства. В ответе за подписью врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К., действительно, указан, недействующий номер телефона ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, указанная информация формируется автоматически из системы АИС ФССП. Однако, у сотрудников ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов не имеется доступа для исправления указанной информации; права и интересы административного истца указанием недействующего телефонного номера отдела не нарушены, поскольку ФИО1 известны действующие номера телефонов, мобильные номера сотрудников.

Заинтересованное лицо Щ. в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> судебного приказа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Указанные в административном иске обстоятельства не могут послужить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку обжалуемое письмо за подписью врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. не повлекло нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не создало препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов и не возложило на административного истца какую-либо обязанность.

В статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закон N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федеральный закон N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федеральный закон N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов с заявлением №, в котором просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в его адрес информацию, подтверждающую соответствующими документами: кто в настоящее время является руководителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области; как правильно прописывать должность руководителя; какую должность в настоящее время занимает ФИО2; в какой период времени руководителем ОСП являлась А.; в какой период времени руководителем ОСП являлся И. Заявление ФИО1 имеет входящий регистрационный номер и дату регистрации (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. на заявление ФИО1 дан ответ, в котором она указывает, что в настоящее время исполняет обязанности начальника ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, должность прописывается с отметкой врио начальника отделения. И. с апреля 2022 года по начало декабря 2022 года являлся врио начальника ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась врио начальника ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов. С целью получения подтверждающих документов ФИО1 рекомендовано обратиться с официальным запросом в отделение государственной службы и кадров УФССП России по Псковской области (л.д.21).

Поскольку заявление ФИО1 не содержало требований, касающихся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения, врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. в установленные законом сроки заявление было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; ответ направлен почтовой корреспонденцией ФИО1; ответ на заявление получен ФИО1, что не оспаривается административным истцом.

Как пояснили в судебном заседании административные ответчики, заявление ФИО1 № и ответ на его заявление № приобщены к материалам исполнительного производства.

Административный ответчик К. также пояснила, что точный промежуток времени, в течение которого И. исполнял обязанности врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, ей известен не был, имеющаяся у неё информация была указана в её ответе. Поскольку приказы о назначении на должность И., А., ФИО2 хранятся в личных делах в УФССП России по Псковской области, ФИО1 было рекомендовано за указанной информацией обратиться непосредственно в Управление.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Заявление ФИО1 рассмотрено и подписано врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К., указание административным ответчиком наименование должности врио заместителя начальника отдела суд расценивает, как техническую описку, не нарушающую права и интересы административного истца.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" утверждена Инструкция, регламентирующая делопроизводство в ФССП.

В соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477, для создаваемых в Федеральной службе судебных приставов документов установлен состав реквизитов.

При составлении и расположении реквизитов документов рекомендуется соблюдать следующие требования: ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа (Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов") (далее – Инструкция).

Таким образом, при оформлении К. ответа на заявление ФИО1 требования Инструкции соблюдены, письмо содержит указание регистрационного номера и дату регистрации заявления ФИО1

Суд отклоняет доводы административного истца относительно того, что оспариваемое им письмо не соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; письмо за подписью врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов К. не относится к числу решений указанного должностного лица, а потому не подлежит оформлению в виде постановления в соответствии со ст. 14 названного Закона.

Судом установлено, что в оспариваемом письме указаны дата его вынесения и регистрационный номер, что соответствует требованиям п. 3.1.7 Инструкции.

Указание административным ответчиком в ответе недействующего номера телефона ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов также не нарушает права и интересы административного истца, в судебном заседании ФИО1 не оспаривалось, что ему известны действующие номера телефонов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу, что права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его заявления, на получение письменного ответа по существу поставленных им в заявлении вопросов, что гарантировано каждому гражданину Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, не нарушены, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым ответом не допущено.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 (после заключения брака- ФИО6) Виктории, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными письменного ответа, действия (бездействия) должностных лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.

Судья: подпись Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья: Н.А.Крипайтис