Решение по делу № 2А-601/2023 от 17.07.2023 - об оспаривании решения о призыве на военную службу и признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными.

10RS0005-01-2023-000694-39 Дело № 2а-601/2023

Решение

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фазылова П.В.

при секретаре Горшковой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату г. Костомукши и Калевальского района Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения о призыве на военную службу и признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, указывая в обоснование административного иска, что 16.06.2023 на заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, а также вручена повестка для отправку к месту прохождения военной службы на 27.06.2023. Данные действия расценивает как незаконные, поскольку проходит обучение, и имеет право на отсрочку до 30.06.2023. При прохождении медицинского освидетельствования, в ходе которого он изложил врачам жалобы на состояние здоровье, а именно на <данные изъяты>. Однако его жалобы были проигнорированы, ему не было выдано направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, а также не выданы направления на обязательные диагностические исследования. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия от 16.06.2023 о признании его годным к военной службе, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата и членов призывной комиссии г.Костомукша, выразившиеся в направлении его к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки.

Определением суда от 27.06.2023 на основании ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия».

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Костомукшского городского округа, военного комиссариата города Костомукша и Калевальского района, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата города Костомукша и Калевальского района и ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, указав, что у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования не было выявлено. ФИО1 не обратился с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право провести военно-врачебную экспертизу.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральный закон № 53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение).

На основании пункта 7 Положения, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Костомукшского городского округа № 2/3/32 от 2 ноября 2022 г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до июня 2023 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ., как обучающемуся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования.

Согласно выпискам из приказов ФИО1 обучался по очной форме обучения со сроком 2 года 10 месяцев в ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2023 года. На основании приказа от 16.06.2023 был отчислен из состава обучающихся колледжа как прошедший государственную итоговую аттестацию после окончания полного курса обучения по ОПОП ППКРС 30.06.2023.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 06.2.2023 была вручена повестка о явке 06.04.2023 в военный комиссариат для сдачи анализов. 24.04.2023 по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 17.04.2023 года ФИО1 вручена повестка о явке 16 июня 2023 года в военный комиссариат для уточнения данных воинского учета. 16.06.2023 ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат на 27.06.2023 для отправки на сборный пункт.

Решением призывной комиссии протокол №11 от 21 июня 2023 г. ФИО1 был призван на военную службу, с категорией годности «Б».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент проведения медицинского освидетельствования административного истца и выдаче ему повестки для сдачи анализов, прохождения медицинского освидетельствования, уточнения данных воинского учета, срок освоения им образовательной программы в ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» не истек, что подтверждается выпиской из приказа ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» от 16.06.2023 №

Из содержания п. 2 ст. 22, ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что наличие ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу накладывает временное ограничение на призыв гражданина на военную службу до прекращения права на ее получение.

Учитывая, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу принято до прекращения ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией решения, в связи с чем оно подлежит отмене. Оснований для проведения в отношении административного истца мероприятий связанных с призывом на военную службу, не имелось.

Выдача ФИО1 16.06.2023 диплома о среднем профессиональном образовании не имеет юридического значения.

Административный истец не заявлял отказа о праве на отсрочку в связи с желанием приступить к исполнению воинской обязанности непосредственно после получения диплома, что не было учтено ответчиком.

Вместе с тем, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, суд не находит правовых оснований для оценки доводов иска о состоянии здоровья ФИО1 и установленной ему категории годности «Б-3».

На основании изложенного, административный иск о признании незаконным решения о призыве на военную службу является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 21 июня 2023 года (протокол № 11) о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариат города Костомукша и Калевальского района, членов призывной комиссии Костомукшского городского округа, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий связанных с призывом на военную службу.

Меры предварительной защиты, принятые определением Костомукшского городского суда от 27 июня 2023 г. о приостановлении действия решения призывной комиссии Костомукшского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу оставить до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 г.