61RS0017-01-2022-002608-33

Дело № 2а-1721/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.09.2022 об окончании исполнительного производства № 4976449763\22\61048-ИП от 11.07.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 11.07.2022 по 22.09.2022 при исполнении требований исполнительного документа № 2-6-1061\2017 от 02.11.2017; признать незаконным бездействие заместителя начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в нарушение требования ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске.

Требования административного истца мотивированы тем, что 22.09.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес обжалуемое постановление, которое утверждено заместителем начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, не осуществив полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не направлены запросы: ГИБДД – для установления наличия в собственности транспортных средств; органы ЗАГС – с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ – для установления СНИЛС и установления мета работы; Отдел по вопросам миграции – о смене места регистрации; ИФНС – о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя, директора ; Управление Росреестра – о наличии недвижимости; Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.д.); Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; Центра государственной инспекции по маломерным судам ; АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг; Сотовые операторы – с целью установления зарегистрированных мобильных телефонов; Лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и РБ – с целью установления наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье); ТВ – оператор интернет провайдер – в случае, если должник проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент (Дом.ру, Триколор и т.п); ОСАГО – при наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза страховщиков можно установить наличие полиса и организацию, по запросу в страховую компанию, устанавливаются лица. допущенные к управлению транспортным средством.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1, в нарушение закона не осуществлен выход по месту жительства должника, отсутствует документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности.

Решение суда не исполнено.

В административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в нарушение п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя на следующий день после вынесения постановления не направлены.

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами» извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Начальник Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области Хрущ И.В., представитель Управлениям ФССП России по Ростовской области извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения и надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3– должник извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение возвратилось в адрес суда с пометкой истек срок хранения.

Исследовав представленные доказательства, оценив в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам -исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Зверевском городском отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство №49763/22/61048-ИП возбужденное 11.07.2022 г. на основании судебного приказа по дулу №2-6-1061/2017 от 02.11.2017 г. выданного органом: Судебный участок № 6 Красносулинского судебного района Ростовской области сумма задолженности в размере: 35625,00 рублей, в отношении должника ФИО3 адрес должника: г. Зверево в пользу взыскателя «Профессиональное управление долгами».

Между Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заключены соглашения о предоставлении сведений по средствам (МВВ) то есть электронным документооборотом, о наличии у должников счетов отрытых в кредитных организациях.

11.07.2022 года одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в электронном виде по средствам МВВ в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника.

Согласно полученных ответов из кредитных организаций: AО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Банк ДОМ.РФ", АО "ВУЗ-БАНК", АО "Кредит Европа Банк", АО "Райффайзенбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНК Банк (ПАО) открытых лицевых счетов на имя должника не зарегистрировано.

Согласно полученного ответа из кредитной организации Юго-Западный банк ПАО Сбербанк на имя должника открыты лицевые счета. 18.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанном банке.

Согласно полученного ответа из кредитной организации ПАО РОСБАНК на имя должника открыт лицевой счет. 26.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанном банке.

12.07.2022 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11.07.2022г. направлен запрос в ГИБДД и согласно полученного ответа 11.07.2022г. транспортные средства за должником не зарегистрированы.

11.07.2022г. направлен запрос в ФНС(ЗАГС) и согласно ответа от 11.07.2022г. за должником сведений о смерти, регистрации брака, перемене фамилии, имени нет.

Согласно ответа Пенсионного фонда сведения о трудоустройстве гр. ФИО3 отсутствуют.

11.07.2022г. направлен запрос в ПФР о СНИЛС и согласно ответа 11.07.2022г. предоставлен ответ СНИЛС.

Согласно адресной справки от 08.08.2022 года должник зарегистрирован по адресу г. Зверево ,

11.07.2022 года направлен запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ) (Единный государственный реестр налогоплательщиков), согласно ответа 14.07.2022 года сведения отсутствуют

Согласно полученного ответа Росреестра недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрировано.

11.07.2022г. в центр занятости населения направлен запрос о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства и согласно полученного ответа ФИО3 последний раз обращалась в 2012 году.

Согласно ответов операторов сотовой связи Билайн, ОАО «Мегафон» от 11.07.2022 года сведения отсутствуют.

В результате выхода по адресу: г. Зверево установлено, что должник ФИО3 не проживает, злоупотребляет спиртными напитками.

22.09.2022г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия постановления от 22.09.2022 года направлена сторонам исполнительного производства.

07.10.2022 года постановлением заместителя начальника отделения Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области отменено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство возобновлено.

Повторно направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Запрос в ОСАГО для установления допуска к управлению транспортного средства в рамках исполнительного производства не направлялся, так как согласно ответа ГИБДД автомототранспорта за должником не зарегистрировано.

Направлен запрос в Гостехнадзор, в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. Ранее вышеуказанные запросы в рамках исполнительного производства не направлялись, так как данные запросы носят не обязательный характер и ходатайство о направлении данных запросов от взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» в рамках исполнительного производства № 49763/22/61048-ИП ранее не поступало.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи, согласно полученного ответа за ФИО3 номера сотовой связи не зарегистрированы.

07.10.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственную инспекцию по маломерным судам, а также Гостехнадзор, в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, АО Росреестр.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административные ответчики исполнили требования административного истца в добровольном порядке после обращения ООО "Профессиональное управление долгами» в суд с административным иском.

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ООО "Профессиональное управление долгами" в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебному приставу-исполнителю Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Л. Самойленко

Решение изготовлено в совещательной комнате.