Уникальный идентификатор дела:

77RS0018-02-2021-014378-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А. при секретаре Митяниной А.А., с применением средств аудио- видео-протоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2207/22 по иску ФИО1 к УСЗН ЗАО города Москвы об обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данными требованиями, указал, что просит начислить ему доплату к социальной пенсии до прожиточного минимума за период с 11 февраля 2018 года по 31 декабря 2020 года в сумме 158 710,60 рублей, 28.04.2021 обратился с заявлением о получении данной доплаты, так как в этот период не работал, истцу было отказано, между тем, он не мог обратиться раньше поскольку в этот период времени у него был спор с ПФР об обязании назначить пенсию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Кунцевского районного суда города Москвы от 30 января 2020 года удовлетворены требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 11.02.2018 (л.д. 13), решение вступило в законную силу 08.09.2020.

01.11.2019, 21.09.2020, 06.10.2020, 19.10.2020, 05.11.2020 истец обращался в ЦГУ «Мои документы» города Москвы за предоставлением государственной услуги: «Определение статуса жителям города Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин в целях предоставления им мер социальной поддержки (Закон города Москвы №19)», согласно регламента предоставления государственных услуг (функций), не получив на даты обращения от Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии у ФИО1 страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь п. 1 Закона города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы, в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», Отделом выносились отказные решения в предоставлении вышеуказанных государственных функций. Одновременно ФИО1 рекомендовали обратиться в ПФ РФ для уточнения вопроса наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. 23.11.2020 истец обратился в ЦГУ «Мои документы» района Кунцево с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», к которому были приложены: паспорт РФ со штампами о регистрации по месту жительства на территории города Москвы - с 23.04.2014 по 19.09.2019 по адресу: **** и с 19.09.2019 по адресу: ****; трудовая книжка с записью о приеме на работу 11.02.2003 в Международный фонд «Национальный резерв»; справка ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 23.11.2020 о назначении страховой пенсии по старости с 11.02.2018; копия решения Кунцевского районного суда города Москвы от 30.01.2020; копия апелляционного определения Московского городского суда от 08.09.2020.

Ответчик указал, что в заявлении о предоставлении государственной услуги от 23.11.2020 ФИО1 не были указаны сведения, необходимые для назначения региональной социальной доплаты, а именно: прежние адреса и периоды регистрации по месту жительства в городе Москве, в случае если продолжительность регистрации заявителя по месту жительства в городе Москве в документе, удостоверяющем личность, составляет менее 10 лет. Согласно регламента предоставления государственных услуг (функций), Отделом была осуществлена проверка сведений, указанных заявителем в бланке заявления и путем межведомственного электронного взаимодействия установлено, что Пенсионным фондом решением от 19.11.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, затем ФИО1 к страховой пенсии по старости в размере 7375 руб. 60 коп. с 01.12.2020 назначена региональная социальная доплата в размере 5202 руб. 40 коп. до величины прожиточного минимума пенсионера 12578 руб. 00 коп., установленной постановлением Правительства Москвы на 2020 год.

В связи с обращением 17.02.2021 ФИО1 в ЦГУ «Мои документы» района Можайский за предоставлением государственной услуги: «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» с 01.02.2021 ФИО1 к страховой пенсии по старости в размере 7840 руб. 27 коп. назначена РСД в размере 12381 руб. 73 коп., до величины городского социального стандарта 20220 руб. 00 коп., установленной постановлением Правительства Москвы на 2021 год, в порядке исключения, руководствуясь мнением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), начиная с 01.01.2010, на всей территории Российской Федерации к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается доплата с тем, чтобы их материальное обеспечение было не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, действующего в регионе, где они проживают и получают пенсию.

Согласно п.п.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 16.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ст.31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 5,7,12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, субъектам Российской Федерации предоставляется право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной помощи, в т.ч. устанавливать региональные социальные доплаты к пенсиям, и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства об установлении ее размера, обеспечивающем доход не меньше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Городом Москвой, относящемуся к субъектам Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ), постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. № 1268-1111 утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты (далее-РСД) к пенсии» (далее - Порядок), финансовое обеспечение которой осуществляется полностью за счет средств городского бюджета. Общим положением данного Порядка регулируются отношения, связанные с назначением и выплатой региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Действия Порядка распространяются на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в городе Москве и место жительства устанавливается исключительно по данным органов регистрационного учета. Согласно Порядка право на РСД предоставляется: неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается до величины городского социального стандарта, установленной законом города Москвы на соответствующий год; неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту пребывания на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, и неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты и не имеющим в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на соответствующий год.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии.

В соответствии с п. 14д) Порядка, региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Разделом 7 Порядка предусмотрены условия выплаты пенсионеру за все прошедшие периоды без ограничения какими - либо сроками, сумм региональной социальной доплаты, не полученных своевременно исключительно по вине управления социальной защиты населения города Москвы.

Ответчик указал, что на основании решения от 19.11.2020 Пенсионным фондом Российской Федерации произведено назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, а не социальной пенсии, как указано в исковом заявлении, что ФИО1 не являлся получателем пенсии в городе Москве в период с 2018 по 2020 года и предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» имеет заявительный характер. Обращений за назначением региональной социальной доплаты к пенсии от ФИО1 в органы социальной защиты за период с 2018 года до 2020 не поступало. ФИО1 осуществлено обращение за предоставлением данной государственной услуги только 23.11.2020 в связи с чем, региональная социальная доплата к пенсии ФИО1 назначена и выплачивается с 01 декабря 2020 года. Между тем суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку решением суда установлен страховой стаж истца и на ГУ - ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.02.2018, следовательно, истец не имел возможности обратиться с заявлением в установленный срок, в период судебного спора, таким образом, суд считает возможным обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 региональную социальную доплату за период с 11 февраля 2018 года про 31 декабря 2020 в размере 158 710,60 рублей.

На основании изложенного; руководствуясь ст. ст. 194-198 ГГ1К РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Обязать УСЗН ЗАО города Москвы в лице ОСЗН района Кунцево города Москвы назначить и выплатить ФИО1, **** региональную социальную доплату за период с 11 февраля 2018 года по 31 декабря 2020 в размере 158 710,60 рублей.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2022 года.