Административное дело №2а-1378/348-2023 года
УИД 46RS0011-01-2023-001308-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курск 20 октября 2023 года
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,
с участием помощника прокурора Курского района Курской области Локтионова В.В.,
при помощнике судьи Жиленковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, имеющему водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно информации ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» с диагнозами F. 10.30 Синдром зависимости от алкоголя неосложненный и F.10.40 Синдром отмены алкоголя с делирием. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, согласно заключению врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ «стойкая» ремиссия у ФИО1 отсутствует, что не позволяет признать факт его выздоровления. Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с учета не принималось. Указанные выше обстоятельства подтверждают, что ФИО1 страдает заболеваниями F. 10.30 Синдром зависимости от алкоголя неосложненный и F.10.40 Синдром отмены алкоголя с делирием, стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, в настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст. ст. 7, 41 Конституции РФ. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением №, категории «В, С», выданным ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, категории «В, С» в УГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Локтионов В.В., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы помощника прокурора Курского района Курской области Локтионова В.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.
Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № категории «В, С» на право управления автомобилями, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» предусмотрено продление на 3 года действия российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.1 ст.23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно заключению ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил стационарное лечение в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10/30 Синдром отмены алкоголя, неосложненный. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 10.40 Синдром отмены алкоголя с делирием. Врача-нарколога не посещает. Стойкая подтвержденная ремиссия отсутствует. Таким образом, на основании указанный сведения и в соответствии с постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются медицинскими противопоказания к управлению транспортным средством.
При этом, ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.
Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.
Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим алкоголизмом представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение административным ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.
При этом, суд учитывает, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административным истцом представлены достаточные доказательства наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством. Доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие ответчика с учета наркологического диспансера, последним представлено не было.
На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
В связи с изложенным, с административного ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением № (категории «В, С»), выданным ДД.ММ.ГГГГ, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Курский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.
Судья Курского районного суда
Курской области Н.В. Митрохина