ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АМУРСТРОЙ», юридический адрес: (адрес), ИНН (иные данные), ОГРН (иные данные), зарегистрированного в качестве юридического лица 14.02.2023г. в УФНС по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2023 года в 18 часов 00 минут было выявлено, что ООО «АМУРСТРОЙ», осуществляя свою фактическую деятельность по адресу: <...> напротив д. 38/2, согласно договору субподряда от 14.02.2023 года №2.07-23 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство инновационного интерактивного центра «Эвристика» (детский технопарк) г. Комсомольск-на-Амуре), незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – Н.Ш.М., (дата) рождения, который осуществлял трудовую деятельность по профессии «землекоп 2-го разряда» (код ОКПДТР (№)), то есть по профессии, не указанной в патенте серии 27 (№), выданном 22.06.2022, предоставляющем ему право работать только по профессии «плотник» (код ОКПДТР (№)), тем самым юридическое лицо ООО «АМУРСТРОЙ» нарушило требование п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)».

Представитель ООО «АМУРСТРОЙ» - адвокат П.В.В., действующий на основании ордера, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица, при назначении наказания учесть, что ООО «АМУРСТРОЙ» ранее не привлекалось к административной ответственности, признаёт вину, в связи с чем, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре П.Е.С. не прибыла, надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», необходимо указывать при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ООО «АМУРСТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом 27 М (№) от 31 июля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АМУРСТРОЙ»;

- протоколом 27 М (№) об административном правонарушении от 30 марта 2023 года, оформленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Н.Ш.М.;

- копией паспорта и миграционной картой на имя гражданина Республики Узбекистан – Н.Ш.М.;

- копией патента серии 27 (№) от 22.06.2022г., оформленного на имя Н.Ш.М. по профессии плотник;

- объяснением Н.Ш.М. от 30 марта 2023 года года, из которых следует, что на территорию РФ он въехал 11.12.2021 года с целью трудоустройства. 22.06.2022 года оформил патент, выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю по профессии плотник. В настоящее время работает на строительном объекте, расположенном по адресу г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского напротив д.38/2, выполняет различную работу: делает опалубку, собирает каркасы из арматуры, трамбует песок. 30.03.2023 года он работал на данном объекте, выполнял следующую работу: трамбовал песок с помощью тромбатора. Зарплату получает один раз в месяц на банковскую карту в сумме 45 000р.;

- постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Г.Н.А. (№) от 30 марта 2023 года о привлечении Н.Ш.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- объяснением Т.О.В., из которого следует, что он является руководителем проекта «Строительство инновационного интерактивного центра «Эврика» (детский технопарк) г. Комсомольска-на-Амуре. 14.02.2023 года ООО «АМУРСТРОЙ» заключило договор субподряда на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство инновационного интерактивного центра «Эвристика» (детский технопарк) г. Комсомольска-на-Амуре». Примерно в конце февраля ООО «АМУРСТРОЙ» приступило к работе, для выполнения строительно-монтажных работ на данном объекте были привлечены иностранные граждане, в том числе и граждане республики Узбекистан: З.Б.А., Н.Ш.М.. С.К.С.у., Х.Б.У. Данные граждане приступили к работе 27.03.2023 года в качестве стажёров. Перед допуском сотрудниками ООО «АМУРСТРОЙ» было проверено наличие у них разрешительных документов, в том числе и патента. О том, что данные иностранные граждане не вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ по специальности, не указанной в патенте, сотрудники ООО «АМУРСТРОЙ» не знали. 30.03.2023 года он также находился на объекте, где граждане р.Узбекистан: З.Б.А., Н.Ш.М., С.К.С.у., Х.Б.У. осуществляли трудовую деятельность не по профессии, указанной в патенте. В настоящее время со всеми гражданами р.Узбекистан заключены трудовые договоры с указанием профессии, указанной в патентах и они осуществляют свою трудовую деятельность согласно патенту;

- распоряжением от 19 июня 2023 года № 3 о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «АМУРСТРОЙ» с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использовании их труда;

- актом проверки №3 от 27 июля 2023 года, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан – Н.Ш.М. по профессии, не указанной в патенте;

- договором субподряда №2.07-23 от 14.02.2023 года, заключенного между ЗАО «Форпост» и ООО «АМУРСТРОЙ» на строительство объекта капитального строительства «Строительство инновационного интерактивного центра «Эвристика» (детский технопарк) г. Комсомольска-на-Амуре»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.03.2023 года, в ходе которого установлено, что по адресу <...> напротив д.38/2, располагается строительная площадка, огороженная металлическим забором. В ходе проведения проверки, был установлены гражданин республики Узбекистан - Н.Ш.М., который трамбовал песок с помощью тромбатора;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- приказом ООО «АМУРСТРОЙ» от 09.02.2023 года о вступлении в должность генерального директора с 09.02.2023 года Ш.Ю.В..;

- свидетельством о постановке ООО «АМУРСТРОЙ» на учет в налоговый орган от 14.02.2023 года;

- уставом ООО «АМУРСТРОЙ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АМУРСТРОЙ» от 31.07.2023 года;

- сведениями из ЕРСМП в отношении ООО «АМУРСТРОЙ» от 24.08.2023 года, из которой следует, что ООО «АМУРСТРОЙ» является микропредприятием.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «АМУРСТРОЙ», в нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве «землекопа 2-го разряда» гражданина Республики Узбекистан – Н.Ш.М. по профессии, не указанной в патенте, предоставляющем ему право работать только по профессии «плотник», тем самым им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «АМУРСТРОЙ», не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «АМУРСТРОЙ» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АМУРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь