77RS0024-02-2022-008089-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4655/2022 по иску председателя правления автостоянки № 147 МГСА фио к Управе адрес, Префектуре адрес об обязании приостановить действия по сносу (демонтаже) гаражных боксов, обязании провести работу по разработке и предоставлению предложений по размещению гаражей, парковок, притротуарных стоянок легковых автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления автостоянки № 147 МГСА фио обратился в суд с настоящим иском к Управе адрес, в котором просил обязать ответчика приостановить действия по сносу (демонтажу) гаражных боксов МГСА № 147, расположенной по адресу: адрес ФИО1, вл. 14, до завершения проектно-изыскательских работ, выполняемых ООО “Мэгли проект”, установления сроков проведения различных этапов благоустройства территории, занимаемой автостоянкой МГСА № 147, в соответствии с разработанным проектом, и организации достаточного количества парковочных мест взамен демонтированных гаражных боксов. Провести предусмотренную постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП “О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес” по разработке и предоставлению в префектуру административного округа предложений по размещению гаражей, парковок, притротуарных стоянок легковых автомобилей для решения проблемы нехватки в районе парковочных мест.

Требования мотивировал тем, что 23.03.2022 владельцев гаражных боксов автостоянки № 147 МГСА уведомлениями предупредили о демонтаже гаражей на основании решения от 29.04.2021 № 16, пункт 89, принятого на заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес с предписанием о демонтаже пользователи гаражных боксов не согласны. В решении указан адрес автостоянки - адрес, в то время как стоянка № 147 находится по адресу: адрес ФИО1, вл. 14. Гаражные боксы возведены с соблюдением всех требований, что не дает возможности отнести их к самовольной постройке. Участок под автостоянку был выделен решением Исполкома совета народных депутатов в 1988 году. На выделенном земельном участке на законных основаниях автомобилисты члены МГСА (ранее ВДОАМ), построили за свой свет металлические сварные ленточные боксы, попадающие под определение капитального строения, так как стены одного гаража являются стенами других гаражей. Уведомление о сносе получено 23.03.2022, и уже 06.04.2022 на заседании окружной комиссии Префектуры адрес по пресечению самовольного строительства на территории адрес (протокол № 5) приняты решения о демонтаже объектов - будка охраны, шлагбаум, ворота. Эти объекты являются неотъемлемой частью стоянки, построены и обслуживаются за счет денежных средств пользователей автостоянки. Решение о сносе данных объектов до истечения срока, установленного ст. 22 ГК РФ, является незаконным. Причиной демонтажа указывается благоустройство территории.

Однако благоустройство не входит в перечень случаев, указанных в ст. 49 ГК РФ. Бюджетом адрес на 2022 год не предусмотрено финансирование работ по благоустройству, сроки создания новых гаражных объектов на месте снесенных не определены. район остро испытывает недостаток парковочных мест. Снос автостоянки численностью 1 632 машино-места приведен к транспортному коллапсу на адрес ФИО1. Уже в настоящее время дворы забиты машинами, ширина дворовых проездов не соответствует нормам противопожарной безопасности. Снос автостоянки без предоставления альтернативных мест хранения автомобиля во вместительных многоярусных паркингах лишь усугубят катастрофическое автотранспортное положение в районе.

На основании протокольного определения Симоновского районного суда адрес от 03.08.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Префектура адрес.

Истец фио и его представитель, действующий на основании доверенности, фио в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков адрес Нагатино-Садовники адрес, Префектуры адрес, действующий на основании доверенности, фио исковые требования не признала по доводам ранее представленных возражений, просила отказать в иске.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает заявленные требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и пределах, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

Пунктом 6 статьи 4 закона адрес № 48 от 19.12.2007 “О землепользовании в адрес” (далее - Закон адрес от 19.12.2007 № 48) предусмотрено, что основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес и земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды, которым устанавливаются условия использования земельных участков (ст. 8 названного Закона адрес).

В соответствии с п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 к полномочиям адрес в области землепользования в адрес относятся: разработка правил землепользования и застройки в адрес и внесение их на утверждение Московской городской Думы; резервирование земель для государственных нужд адрес; принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд адрес.

Судом установлено, что между Московским земельным комитетом и РОО “Московский городской союз автомобилистов” 28.02.2003 заключен договор аренды земельного участка площадью 20557 кв.м, по адресу: адрес ФИО1, предоставляемый в пользование на условиях аренды под эксплуатацию существующей временной крытой автостоянки № 147 на 600 машино-мест для хранения индивидуального транспорта. Договор заключен на 3 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

фио является председателем правления автостоянки РОО “МГСА” № 147.

Решение об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: адрес ФИО1, 14 (адрес) принято на Градостроительной земельной комиссии от 29.04.2021 № 16 (п. 89) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП “О создании Градостроительно-земельной комиссии адрес”.

Доводы истца о том, что в решении комиссии указан другой адрес опровергается материалами дела, так как в п. 89 протокола № 16 Градостроительно-земельной комиссии внесены соответствующие уточнения.

В рамках выделенных лимитов по Государственной программе адрес “Развитие городской среды” Департаментом капитального ремонта адрес запланированы мероприятия по комплексному благоустройству адрес и поймы реки Жужа. Проектирование выполняется на основании исходных данных, полученных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.12.2017 № 1013-ПП “Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории”.

Как пояснил представитель ответчика, в настоящее время разрабатывается проект благоустройства соответствующих территорий, в том числе по адресу: адрес ФИО1, вл. 14. адрес, занимаемый автостоянкой МГСА № 147, входит в границы проектирования. На месте снесенных гаражных строений проектом предусматривается устройство открытых парковочных пространств, которые позволят увеличить число машино-мест, а также создать парковочные места для маломобильных групп населения. Открытая стоянка, доступная для всех жителей района, будет оборудована необходимыми элементами инфраструктуры. Проектом благоустройства предусматривается комплексное развитие, в том числе очистка русла реки и берегоукрепление, размещение многофункциональных спортивных и детских площадок, прогулочных дорожек и мест отдыха у воды.

адрес под государственные нужды с последующим демонтажем гаражных объектов проводится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.03.2012 № 63-ПП “Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес”, с соблюдением прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей и с выплатой владельцам денежной компенсации.

Компенсационные выплаты за сносимые объекты гаражного назначения установлены приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 “Об утверждении методики определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража” (за металлические гаражи - сумма, за кирпично-бетонные - сумма).

Решение о компенсационных выплатах за сносимые объекты (гаражи) принято 29.04.2021 на заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес.

Порядок действий по выявлению и освобождению земельных участков от незаконно размещаемых на них объектов регламентирован постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП “Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещении таких объектов” (далее - Положение).

Управой адрес в соответствии с п. 4.1 Положения были выявлены незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, а именно - будка охраны, шлагбаум и ворота, расположенные по адресу: адрес ФИО1, вл. 14 (стоянка МГСА № 147). По результатам проверки составлен соответствующий акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющимся объектом капитального строительства от 05.04.2022 № НС-30-03/22, который направлен в Префектуру адрес, и впоследствии вынесен на заседание Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на адрес.

Согласно копии выписки из протокола Окружной комиссии от 06.04.2022 № 5, было принято решение - ГБУ “адрес адрес” совместно с управой адрес демонтировать незаконно расположенные объекты в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.

Вопреки утверждению истца о законности размещения гаражей (боксов), являющихся, по его мнению, капитальными строениями, на автостоянке, им не представлено доказательств наличия земельно-правовых отношений, оформленных надлежащим образом.

Перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющимися объектами капитального строительства, содержится в п. 3.2 Положения.

Арендатор РОО “МГСА” был поставлен в известность, что земельный участок предоставляется до начала работ по благоустройству территории в соответствии с согласованием ГУП НииПИ Генплана адрес от 10.07.2001 (п. 4.2 договора аренды). Пунктом 4.6 договора арендатор в случае необходимости использования участка для городских нужд, обязан освободить его в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Правоотношения между сторонами - Департаментом городского имущества адрес и РОО МГСА - прекращены 28.08.2021 на основании уведомления Департамента о 27.05.2021 № ДГИ-И-36057/21.

Таким образом, действующий договор аренды земельного участка по адресу: адрес ФИО1, вл. 14 (адрес), с Департаментом городского имущества, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах довод истца о том, что решением Исполкома Красногвардейского райсовета установлено, что снос сооружений на автостоянке возможен только под застройку объектами капитального строительства, необоснован. Кроме того, само решение Исполкома Красногвардейского райсовета истцом суду не представлено.

Само по себе решение исполнительного органа о выделение земельного участка не свидетельствует о надлежащем оформлении земельно-правовых отношений, а лишь является основанием для такого оформления.

Решение Окружной комиссии было основано на отсутствии у представителей стоянки МГСА № 147 и владельцев гаражей документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Соответственно, отсутствуют правовые основания для использования земельного участка под размещение гаражных боксов, а сами гаражные боксы являются объектами самовольного строительства.

Владельцы гаражей были надлежащим образом уведомлены о принятом решении о демонтаже гаражей.

Планируемое при благоустройстве территории количество машино-мест менее имеющихся на территории автостоянки не свидетельствует о незаконных действиях ответчиков и не является основанием для сохранения незаконных построек. Также как и отсутствие утвержденного проекта благоустройства территории.

Ссылка истца на положения ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации не основана на обстоятельствах дела, поскольку решений об изъятии земельного участка не принималось. Спорный земельный участок принадлежит адрес, его изъятие в пользу адрес не осуществлялось. В настоящем случае собственник земельного участка освобождает принадлежащий ему участок от незаконных построек.

Довод истца о том, что гаражные боксы (гаражи) являются капитальным строением в связи с невозможностью их демонтировать без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, основан на неверном толковании закона.

Основным отличительных признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые является обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Для создания такого объекта необходимо наличие разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей этого строительства.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что будка охраны, шлагбаум и ворота, а также металлические гаражи, установленные по адресу: адрес ФИО1, вл. 14 (адрес), были зарегистрированы в качестве объектов недвижимого имущества на основании разрешительной документации, оформления земельно-правовых отношений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований председателя правления автостоянки № 147 МГСА фио к Управе адрес (ИНН <***>), Префектуре адрес (ИНН <***>) об обязании приостановить действия по сносу (демонтаже) гаражных боксов, обязании провести работу по разработке и предоставлению предложений по размещению гаражей, парковок, притротуарных стоянок легковых автомобилей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.12.2022 г.

Судья фио