Решение по делу № 2-667/2023 от 17.04.2023

УИД03RS0010-01-2023-000247-29

№ 2-667/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя истцов: ФИО1, ФИО6, ФИО7 – ФИО8, по доверенности,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – ФИО9, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО10, ФИО11 к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членами одной семьи, признании права на участие в программе отселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО10, ФИО11 через своего представителя ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членами одной семьи, признании права на участие в программе отселения. В обоснование требований указав, что ... фио3, который умер ... и членам его семьи: супруге ФИО12, дочери фио и сыну ФИО13 была выделена 4-х комнатная квартира по адресу: ... - 16, .... В настоящее время ... - 16 переименован в город Межгорье. В 1997 году брак между фио3 и ФИО12 был расторгнут и ФИО12 сменила фамилию на девичью – ФИО14. После расторжения брака супруги проживали совместно еще несколько лет, а в 2003 разошлись окончательно. Их дочь, фио вышла замуж и взяла фамилию мужа - ФИО15. После принятия решения разойтись, супруги произвели частичный обмен жилыми помещениями: супруг ФИО1 выехал в однокомнатную квартиру дочери, фио, а дочь, в свою очередь вернулась к матери со своей семьёй в составе: дочь, фио, зять (муж дочери), фио2 (умер ...), внук (сын дочери), ФИО10, внук (сын дочери), ФИО11 и ФИО1 стала проживать с семьёй дочери вместе и по настоящее время. В связи с тем, что в городе Межгорье возникли проблемы с рабочими местами, в 2005 году дочь ФИО1 со своим супругом уехали искать работу в ..., а ФИО1 с внуками осталась жить в городе Межгорье. В 2006 году дочь ФИО1 устроилась работать помощником мирового судьи ..., в связи с должностью ей выделили два места в детском дошкольном учреждении для детей, и ФИО1 с внуками переехала в Уфу к дочери и зятю в съемную двухкомнатную квартиру, где ФИО1 проживала вместе с внуками и со своей дочерью. Дочь и зять работали, ФИО1 занималась внуками: отводила и приводила в детский сад и обратно, отвозила и привозила на занятия хоккеем, на соревнования, в театральную студию, затем внуки подросли, ФИО1 также отвозила и привозила их уже в образовательное учреждение (школу), секции и кружки. В 2004 году ФИО1 встала в очередь на отселение из ЗАТО города Межгорье ввиду отсутствия рабочих мест и достижения пенсионного возраста и приватизировала квартиру в равных долях со своими несовершеннолетними внуками (истцами ФИО6 и ФИО7). В марте 2010 году скоропостижно от рака умер зять ФИО1 (отец внуков) и семья возвратилась в город Межгорье, а в августе 2011 году переехала в .... С февраля 2013 г. снимали квартиру по адресу: .... В 2014 году ФИО1 со всей семьей переехала в ..., где живут по настоящее время одной семьёй, ведут совместное хозяйство, общий бюджет, проводят вместе досуг и отпуск. Раздельного проживании Истца с дочерью и внуками никогда не планировалось, не планируется это и сейчас, когда ФИО1 стала инвали... группы. В 2016 году ФИО1 приехала в город Межгорье на приём к начальнику отдела по учёту и распределению жилья (отселению граждан, утративших связь с производством в ЗАТО), где, по настоянию начальника, а точнее, введению в заблуждение им, ... подписала заявление (уже напечатанное), которым внесла изменения в список граждан - претендентов на получение социальной выплаты и исключила из состава её семьи несовершеннолетних на тот момент внуков: ФИО6 и ФИО7), со слов начальника отдела, это снятие с очереди несовершеннолетних детей должно было ускорить процесс отселения и так правильно написать заявление, так как Истец не является им матерью. До настоящего времени государственная поддержка так и не оказана. На обращение о внесении в очередь снятых с учёта: ФИО10 и ФИО11 Администрацией ЗАТО города Межгорье был дан ответ, что указанные лица не являются членами семьи ФИО1, что не соответствует действительности. Установление юридического факта необходимо на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно- территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан. Просят признать их (ФИО10, ФИО11, ФИО1) членами одной семьи; признать ФИО10, ФИО11 участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», включив их в очередь к ФИО1; признать право ФИО10 на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье; признать право ФИО11 на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье.

В судебное заседание истцы: ФИО16, ФИО10 и ФИО11, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов: ФИО1, ФИО10 и ФИО11 – ФИО8, действующая на основании доверенностей полностью поддержала доводы иска и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Пояснила, что ФИО1 и ее внуки истцы ФИО10 и ФИО11, постоянно проживают вместе в ..., при этом имеют в долевой собственности квартиру в г. Межгорье. Все они вместе ведут общее хозяйство. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика: Администрации ЗАТО Межгорье – ФИО9, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, указав, что ФИО1 на основании заявления от ... с составом семьи: сын - ФИО13, дочь - фио, муж дочери - фио2, внук - ФИО10, внук - ФИО11 была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Межгорье (решение Комиссии от .... ФИО1 ... подала в Администрацию заявление об изменении состава семьи: исключить из состава семьи: мужа дочери - фио2, дочь - фио5, внука - ФИО10, внука - ФИО11. При этом против изменения учетного дела фио5 как законный представитель несовершеннолетних детей не возражала, о чем в заявлении поставила свою роспись. Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (лист учетного дела 44) из состава семьи ФИО1 исключены: супруг дочери - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением от ... №... Администрации (лист учетного дела 9) ФИО1 с составом семьи: сын - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Согласно материалов иска внуки постоянно в Межгорье, не проживают. В обоснование заявленных требований ФИО1 не предоставлено юридически значимых доказательств совместного проживания в Межгорье и ведение общего хозяйства с внуками. Наличие доли в праве на жилое помещение по адресу: г.Межгорье, ... - 48 по 1/3 у внуков ФИО6, ФИО7 не является доказательством совместного проживания и ведения общего хозяйства по тем критериям, которые указаны в абзаце шестом пункта 2.1 статьи 7 Закона о ЗАТО. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявления в полном объеме.

Третье лицо ФИО13, будучи надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России.

Представитель третьего лица: ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, будучи надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился. Причина неявки неизвестна. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы иска, возражения представителя ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 этой статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования. По смыслу других положений того же пункта размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется с учетом количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно- территориального образования, норматива общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и определяемого в установленном порядке норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Согласно пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании», соответствующие меры государственной поддержки распространяются также на членов семьи граждан, наделенных правом на такую поддержку согласно абзацам второму - четвертому пункта 2.1.

Пунктом 2.1 данной статьи предусмотрено, что государственная поддержка осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом данного пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Согласно абзацу пятому пункта 2.1 для целей данного Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно- территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно- территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно- территориального образования.

Согласно положениям подпункта "д" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Таким образом, исходя из статьи 7 Закона о ЗАТО, а также изложенных положений Правил, к членам семьи гражданина - участника подпрограммы по данной категории относятся следующие лица, совместно проживающие с ним:

- постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы») формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 и третье лицо: ФИО13. зарегистрированы по адресу: ..., город Межгорье, ..., что подтверждается справкой №... от ..., выданной ЖЭУ №... ООО УК «Уралпромстрой». Из указанной же справки также усматривается, что ФИО10 и ФИО11 снялись с регистрационного учета по указанному адресу и убыли в ... ..., где и по настоящее время зарегистрированы и проживают.

Истцы: ФИО1, ФИО10 и ФИО11 являются также долевыми собственниками (по 1/3 доли в праве у каждого) вышеуказанной квартиры, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии ..., серии ..., серии .... Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно материалам учетного дела №... ФИО1 на основании заявления от ... с составом семьи: сын - ФИО13, дочь - фио, муж дочери - фио2, внук - ФИО10, внук - ФИО11 была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Межгорье, что подтверждается выпиской из протокола №... заседания комиссии по переселению граждан за пределы ЗАТО Межгорье от ... и не оспаривалось сторонами в суде.

... ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан об изменении состава семьи, просила исключить из состава семьи: мужа дочери - ФИО17, дочь - ФИО18, внука - ФИО10, внука - ФИО11 В указанном же заявлении имеется подпись фио5 матери на тот момент несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, согласно которой она не возражала против изменения учетного дела.

Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан из состава семьи ФИО1 исключены: супруг дочери - фио2, ... года рождения, дочь - фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО10, ... года рождения, внук - ФИО11, ... года рождения.

Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО1 с составом семьи: сын - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (п. 2.1) для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд при установлении факта признания членами семьи ФИО1 и ее внуков ФИО6 и ФИО7, с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истцов, не имеется. А следовательно, не имеется и законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 и ФИО7, о признании их участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», включив их в очередь к ФИО1, признании их права на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО10, ФИО11 к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членами одной семьи, признании права на участие в программе отселения, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Межгорье.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова