Дело № 5-4/2023 УИД 76RS0010-01-2022-003522-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2023 года г. Борисоглебский Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

при секретаре Авчуховой Н.А.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница – главного врача ФИО1,

должностного лица – инспектора МП Отделения МВД России по Борисоглебскому району старшего лейтенанта полиции – ФИО2,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в составе Ростовского районного суда Ярославской области в поселке Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ), ИНН № КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ не представило в МВД России по Борисоглебскому району в установленный срок 01.09.2022 уведомление о заключении 29.08.2022 трудового договора №16/08/2022 с гражданкой Украины ФИО3. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же в нарушение п.2 приложения №9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО3 было подано 07.09.2022, в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, установлены Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденным Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536.

Таким образом, ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ – главный врач ФИО1, вину признал в содеянном раскаялся, показал, что указанный случай заключения трудового договора с иностранным гражданином в практике больницы является единственным, последовательность действий для сотрудников кадровой службы были новыми и не очевидными, умысла на неуведомление не было. К материалам дела приобщены письменные объяснения главного врача, в которых он указал на то, что попытки отправить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином через портал государственных услуг 2, 5 сентября 2022 года результата не дали, уведомление получилось отправить лишь 07.09.2022 с нарушением срока на 4 рабочих дня. ФИО3 21.09.2022 получила паспорт гражданина Российской Федерации. Учитывая указанное, ФИО1 полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу в отношении ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Вина ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ, полностью подтверждается следующими доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно: протоколом БО №1815/22 14 об административном правонарушении; рапортом инспектора о проведении проверки; сведениями о поступлении электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг; трудовым договором №16/08/2022; объяснениями главного врача в протоколе и судебном заседании; иными материалами дела.

Вместе с тем, проверив дело в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, принимая во внимание, что срок представления уведомления нарушен незначительно (на четыре рабочих дня), привлекаемое лицо является бюджетным учреждением, не допускавшим ранее однородных административных правонарушений, правонарушение не допущено умышленно, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ административного правонарушения малозначительным.

Считаю, что административное наказание, прежде всего, должно иметь предупредительную роль - направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем.

При применении ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, нарушитель освобождается от административной ответственности с применением меры государственного реагирования – устного замечания. Устное замечание направлено на то, чтобы проинформировать и предостеречь нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае для устранения нарушения и недопущения его впредь достаточно объявления ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Майорова