Дело № 2а- 2047/ 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 12 декабря 2022 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Козак Л.А.,

с участием представителя административного истца Гришиной И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта участка дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги в границах <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 305 м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по обращению депутата Ивановской областной Думы ФИО2 В ходе проверки выявлено, что на участке автомобильной дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес> проходит грунтовая дорога, на которой имеются многочисленные просадки и колеи. Вышеуказанные недостатки создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не принятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Прокурор Гришина И.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, в судебном заседании пояснил, что требования прокуратуры законны и обоснованны, однако в установленный прокурором срок устранить нарушения не представляется возможным, поскольку имеются неисполненные 10 судебных решений по ремонтам дорог в <адрес>, а денежных средств, выделенных на эти цели, явно не достаточно.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Савинского района Ивановской области установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, длинной 305 метров имеется грунтовое покрытие на котором имеются многочисленные просадки и колеи (л.д.19).

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых, не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

На основании п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Совета Савинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решению Совета Савинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения, решению об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, информационной карте автомобильной дороги, Савинское городское поселение Савинского муниципального района передало администрации Савинского муниципального района Ивановской области, а администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (л.д.22-24).

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия, ответчиком не предоставлено. Представитель ответчика исковые требования признал. С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01 ноября 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги в границах <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 305 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022