Решение по делу № 12-1184/2023 от 27.11.2023

78RS0022-01-2023-005960-70

Дело № 12-1184/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 ноября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Я.А. Никитина, с участием:

- заявителя ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000234909315 от 30.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и назначении административного наказания в виде административного штрафа:

ФИО1, **.**.**** года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управление административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000234909315 от 30.06.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.07.2023 жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в котором проживает, таким образом относится к категории граждан имеющих право на получение парковочного разрешения жителя; 21.05.2022 получила парковочное разрешение жителя на транспортное средство Вольво с государственным регистрационным знаком <***>, поскольку Комитетом по транспорту принято решение о внесении записи о парковочном разрешении жителя 20.05.2022 в Реестр парковочных разрешений жителей № 1060999, в соответствии с заявлением № 49293897 от 19.05.2022 и внесением платы за годовую парковку в размере 1800 рублей, со сроком действия с 21.05.2022 по 20.05.2023, просит обжалуемое постановление отменить, освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, просит обжалуемое постановление отменить. Дополнила, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

К территории городской платной парковки в Санкт-Петербурге отнесена ул. Маяковского (от Невского пр. до Кирочной ул.).

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «ВОЛЬВО ХС60» гос. регистрационный знак <***>, 16.06.2023 в период с 09:56 час по 10:14 час было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского (от Невского пр. до Кирочной ул.), (координаты: широта 59.9391533, долгота 30.3551833), без осуществления оплаты.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 Постановления).

По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. <***> в зоне платной парковки 16.06.2023 в период с 09:56:17 часов до 10:14:38 часов отсутствует.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, судом не установлена.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М», №№ 01-АА054, 01-АА052.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.

В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Документов, свидетельствующих об оплате парковки 16.06.2023 ФИО1 не представлено, доказательств необоснованности или незаконности обжалуемого постановления не приведено.

Согласно п. 5.1. Приложения 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В соответствии с п. 4.1 Приложения 1 указанного Постановления размещение транспортного средства, указанного в парковочном разрешении жителя, на платной парковке осуществляется с 20 часов 01 минуты до 7 часов 59 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере годовой льготной платы, установленном Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга. Действие парковочного разрешения жителя распространяется на все парковочные зоны, расположенные в границах одного района Санкт-Петербурга.

Положением о парковочном разрешении жителя к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден порядок обращения за парковочным разрешением жителя, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений жителей.

Заявление о предоставлении услуги по внесению в Реестр парковочных разрешений жителя записи о парковочном разрешении жителя от 13.06.2023 с плановой датой принятия решения 11.07.2023 и с чеком по операции от 19.05.2023 не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ФИО1 нарушен порядок обращения за парковочным разрешением, срок ранее действующего внесенного в реестр парковочного разрешения был с 21.05.2022 по 20.05.2023.

Сведений о наличии по состоянию на 16.06.2023 – дату совершения административного правонарушения у ФИО1 права на бесплатное размещение за годовую льготную плату с внесением записи о парковочном разрешении жителя в реестре парковочных разрешений жителя, а также иные права на бесплатное размещение транспортного средства, материалы дела не содержат.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1, поскольку у заявителя право на бесплатное размещение транспортного средства г.р.з. <***> в зоне платной парковки, предусмотренное федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по состоянию на 16.06.2023 отсутствовало.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - не влечет отмену постановления и прекращение производства по делу, а также основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000234909315 от 30.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Никитина