Решение по делу № 2А-379/2025 от 20.05.2025

05RS0032-01-2025-000391-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года 2а-379/25

с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедалиева А.И., при секретаре судебного заседания Нурбагандовой М.Ш.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» о признании незаконным бездействия профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определении категории объекта и составления паспорта безопасности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» о признании незаконным бездействие профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определении категории объекта и составлении паспорта безопасности учреждения.

В обоснование своего искового заявления прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

Согласно п. 6 постановления № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу п. 8 постановления № для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Пунктом 43 постановления № установлено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 44 постановления № паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В нарушение указанных требований федерального законодательства духовной образовательной организацией «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» меры по обследованию и категорированию объекта не приняты, паспорт безопасности не разработан.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности медресе, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала образовательного учреждения.

Истец, прокурор <адрес> просить признать незаконным бездействие профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ОГРН <***>, ИНН <***> в части не обследования объекта на предмет состоянии его антитеррористической защищенности, определения категории объекта и составлении паспорта безопасности учреждения; обязать профессиональную духовную исламскую образовательную религиозную организацию «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ОГРН <***>, ИНН <***> устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно обследовать объект на предмет состоянии его антитеррористической защищенности, определить категорию объекта и составить паспорт безопасности учреждения, установив срок для устранения нарушений 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление по изложенным в нём основаниям.

Ответчик - директор профессиональной духовно исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи»

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006.

Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований).

Пунктами 8 - 10, 15, 43 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. В ее состав включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 5.2.3 Устава профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» непосредственное руководство медресе осуществляется директором.

В соответствии записью в ЕГРЮЛ руководителем религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» является ФИО1.

При этом пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом также установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> РД выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> РД с участием директора духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи», расположенной в <адрес> РД проведена проверка обеспечения безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в результате которой установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» меры по обеспечению и категорированию объектов не приняты, паспорт безопасности не разработан.

Доводы истца, таким образом, подтверждаются вышеназванным справкой и материалами дела, достоверность которых стороной ответчиков не опровергнуты.

При этом ответчик в лице директора духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 доказательств обратного (об отсутствии вышеназванных нарушений с его стороны) суду ее предоставил и до настоящего времени выявленные нарушения не устранил.

Для обеспечения антитеррористической защищенности (АТЗ) в соответствии с требованиями к АТЗ объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением N 1006 (далее - требования), руководитель организации - правообладателя объектов (территорий) (далее - организация-правообладатель) организует разработку, согласование (при необходимости) и утверждение организационно-распорядительных документов организации по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории):

В нарушение указанных требований согласование и утверждение организационно-распорядительных документов религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи», расположенное в <адрес> РД и по обеспечению антитеррористической защищенности не проведено, что подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, факт нарушения свидетельствует об антитеррористической незащищенности религиозной организации, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала религиозного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих религиозное учреждение.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к местной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» о признании незаконным бездействие профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» в части не обследования объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определении категории объекта и составлении паспорта безопасности учреждения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ОГРН <***>, ИНН <***> в части не обследования объекта на предмет состоянии его антитеррористической защищенности, определения категории объекта и составлении паспорта безопасности учреждения.

Возложить обязанность на профессиональную духовную исламскую образовательную религиозную организацию «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ОГРН <***>, ИНН <***> устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно обследовать объект на предмет состоянии его антитеррористической защищенности, определить категорию объекта и составить паспорт безопасности учреждения.

Для исполнения настоящего решения установить ответчику срок в 4 (четыре) месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с мотивированной частью.

Председательствующий А.И. Магомедалиев

Решение изготовлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме 20.05.2025 г.