Решение по делу № 2А-280/2022 от 12.09.2022 - о признании незаконным отказа в постановке на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании повторно вернуться к рассмотрению вопроса о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 12 сентября 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования о признании незаконным отказа в постановке на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании повторно вернуться к рассмотрению вопроса о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке семьи на учет. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет один как нуждающийся, без членов его семьи.

Основанием для отказа в принятии на учет явилось предоставление документов, которые не подтверждают право граждан состоять на таком учете. При вынесении решения об отказе в постановке на учет администрацией поселения была учтена суммарная площадь жилых помещений, имеющихся в собственности родителей супруги ФИО4, а также тот факт, что место жительства ФИО4 и ФИО5 находится в .

В его собственности и в собственности членов его семьи: дочери и супруги жилые помещения не имеются.

Постановка семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необходима для реализации прав молодой семьи на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Жилое помещение родителей супруги ФИО4 находятся в ее пользовании. Она с дочерью как члены семьи, проживающие совместно с собственником жилых помещении, т.е. с родителями, имеют лишь право пользования помещением, однако не имеют прав по распоряжению этим жилым помещением, не вправе как-либо препятствовать собственнику распоряжаться его жилым помещением. В случае продажи жилого помещения она и дочь лишится жилого помещения.

Кроме того, у родителей нет обязанности по обеспечению взрослых детей жилым помещением.

При решении вопроса о наличии в его собственности и у членов его семьи жилых помещений не может учитываться наличие жилых помещений у их родителей, поскольку стоит вопрос о постановке на учет его семьи.

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрацией района нарушены его права и законные интересы.

Просит признать отказ администрации муниципального образования в постановке на учет его семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязать повторно вернуться к рассмотрению вопроса о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Административный истец в судебном заседании на своих административных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, где просит проверить соблюдение процессуальных сроков обращения в суд в настоящим административным исковым заявлением, в случае установления пропуска указанного срока, отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 со своей семьей обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение об отказе в принятии на учет получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной подписью административного истца.

Согласно входящему штампу районного суда административное исковое заявление поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обращения с административным исковым заявлением истек.

В судебном заседании судом принимается во внимание то, что административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, однако доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока не усматривает.

Поскольку судом установлено, что административный истец обратился с административным иском за пределами срока обжалования решения администрации муниципального образования об отказе в принятии на учет, при таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования о признании незаконным отказа в постановке на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании повторно вернуться к рассмотрению вопроса о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, отказать.

Решение суда стороны справе обжаловать в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2022

Судья: Л.Н. Холодова