Решение по делу № 2-1060/2024 от 19.03.2025 - о признании договора № 32 от 09.06.2022г. аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, заключенного между администрацией МР «Кизлярский район» и <ФИО> <ФИО> недействительным в силу ничтожности, применения последствия недействительности ничтожных сделок путем возврата земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, МО СП «село Огузер» и погасить регистрационную запись в ЕГРН, взыскании с <ФИО> денежной выплаты представителя за оказание юридических услуг в размере 100 000 рублей и государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу Общины «Огузер».

Дело № 2-67/2025

УИД: 05RS0020-01-2024-001878-04

Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года Республика Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной,

при секретаре судебного заседания П.Ю. Сайпудиновой,

с участием представителя истца Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Огузер» - ФИО1, действующего по доверенности №3 от 27.07.2024г.,

ответчика – ФИО7,

представителя ответчика администрации МР «Кизлярский район» ФИО8, действующего по доверенности №10 от 12.03.2024г. и доверенности №12 от 17.03.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление по иску представителя территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Огузер» ФИО9 ФИО16 к ФИО7 ФИО17, Администрации МР «Кизлярский район», заинтересованное лицо Администрация МО СП «село Огузер», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Кизлярский межмуниципальный отдел Управление Росреестра по РД и Управление Росреестра по РД о признании договора № 32 от 09.06.2022г. аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, заключенного между администрацией МР «Кизлярский район» и ФИО7 ФИО18 недействительным в силу ничтожности, применения последствия недействительности ничтожных сделок путем возврата земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, МО СП «село Огузер» и погасить регистрационную запись в ЕГРН, взыскании с ФИО7 денежной выплаты представителя за оказание юридических услуг в размере 100 000 рублей и государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу Общины «Огузер»,

УСТАНОВИЛ:

Доверенное лицо Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Огузер» ФИО10 обратился в Кизлярский районный суд с исковым заявлением к ФИО7 ФИО19, Администрации МР «Кизлярский район», заинтересованное лицо Администрация МО СП «село Огузер», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Кизлярский межмуниципальный отдел Управление Росреестра по РД и Управление Росреестра по РД с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца обосновал исковые требования следующими доводами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - Закон № 82-ФЗ) коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики (далее - уполномоченный орган), на основании представлений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), на территориях которых проживают эти народы.

Ногайцы входят в перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан, установленный постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191 «Об особенностях применения Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в Республике Дагестан» (далее - постановление Госсовета № 191), который считается частью Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 236).

В соответствии со статьей 8 Закона № 82-ФЗ малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право в том числе:

- безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

- получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (статья 12 Закона № 82-ФЗ).

Община «Огузер» зарегистрирована в качестве юридического лица 01.11.2019 (запись в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН <***>).

Согласно разделу 4 Устава основными целями Общины «Огузер», в частности, является: защита исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, сохранение, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности, рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры и языка, а также сохранение территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Дагестана, осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленного ногайского народа Дагестана. Община имеет своей целью также укрепление дружбы, взаимопонимания ногайского народа Дагестана с другими народами.

Община «Огузер» представляет законные интересы ногайского народа на данной территории.

С учетом вышеприведенных норм права и уставных целей Община «Огузер» действует для защиты прав и законных интересов ногайского народа, законодательно отнесенного к числу малочисленных народов России. С 1992 по 2000 годы администрация MP «Кизлярский район» распределила земли под пожизненно-наследуемые владения бывшим работникам «Совхоза Огузерский», в том числе и на зем. участке с кадастровым № 05:02:000090:506. На данном земельном участке получила свой земельный пай 2,4 га в пожизненно-наследуемое владение (ПНВ) ФИО2. (Копия Архивной выписки №33-38/х-5 от 28августа 2008 г. и копия схемы расположения земельного участка прилагаются). В настоящее время на данный земельный участок после смерти жены ФИО20 вступил в наследство ФИО3. Так же на данном земельном участке получила свой земельный пай 4,8 га в пожизненно-наследуемое владение (ПНВ) ФИО4. (Копия Свидетельства№810 от 8 июня 1994г.и Копия Архивной выписки №04-09/К-8 от 20 июня 2024г. прилагаются)

Данный земельный участок с кад. № 05:02:000090:506 переданный под ПНВ членам общины «Огузер» не мог быть выставленным на торги для передачи в аренду.

Община «Огузер» обратилась с письмом за №1-20/24 от 28 августа 2024г. в Управление Росреестра в г. Кизляр с просьбой предоставить договор аренды и все остальные документы послужившие основанием регистрации данного договора аренды на земельный участок с кадастровым № 05:02:000096:506. (Копия письма за №1-20/24 от 28 августа 2024г. прилагается).

После получения всех документов Община «Огузер» обратилась с исковым заявлением в Кизлярский районный суд.

Как стало известно 9 июня 2022г. по договору № 32 аренды земель сельскохозяйственного значения по результатам проведенных торгов ФИО7 ФИО21 приняла в аренду земельный участок с кадастровым № 05:02:000090:506 общей площадью 28,78 га.

На данном земельном участке с кадастровым № 05:02:000090:506 уже находились ранее учтенные земельные участки, выделенные под пожизненно-наследуемые владения членам общины «Огузер».

Понятие ранее учтенного объекта недвижимости, права на которые признаются государством, содержится в статье 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Публичный собственник, передавший земельный участок гражданам на праве пожизненного наследуемого владения (ППНВ), фактически утрачивает какие либо правомочия собственника, оставаясь, по сути, лишь обладателем голого права.

После передачи данного земельного участка под ПНВ населению администрация MP «Кизлярский район» не имело права уже разграниченный земельный участок, находящийся уже в пожизненно наследуемом владении у жителей села Огузер, а ныне членов Общины «Огузер» передавать в аренду.

Земельный Кодекс РФ: Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

п..8 Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

п.п. 7. земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

Настоящее противоправное действие носит длящийся характер, т.е. выражено в форме противоправного состояния.

По договору аренды №32 от 9 июня 2022г. земель сельскохозяйственного значения по результатам проведенных торгов ФИО7 приняла в аренду земельный участок с кадастровым № 05:02:000090:506 общей площадью 28,78 га.

По договору земельный участок предоставлялся для использования в целях сельскохозяйственного производства.

На момент участия на торгах и впоследствии во время заключения договора аренды и использования земельного участка ФИО7 не была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и не открыла КФХ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обратившимся в суд с исковым заявлением, самостоятельно, однако удовлетворение требований должно приводить к восстановлению нарушенного права.

Принимая во внимание социальную значимость указанного спора, в целях обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также нарушенные права коренного малочисленного народа, применительно к рассматриваемой ситуации считаем, что земельный участок с кад. № 05:02:000090:506 не мог быть передан в аренду Ответчику.

В связи с изложенным, договор аренды №32 от 9 июня 2022г. при заключении которого был нарушен установленный законом запрет на передачу права владения и пользования муниципальным имуществом, в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса следует квалифицировать как ничтожные сделки, посягающие на публичные интересы. Ничтожность указанного договора исключает передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды.

При этом подлежат применению нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166-176, 178-181). Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ей таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса). Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделм ни предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса). В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Поскольку по договору №32 от 9 июня 2022г. аренды земель сельскохозяйственного значения по результатам проведенных торгов ФИО7 ФИО22 приняла в аренду земельный участок с кад. № 05:02:000090:506 общей площадью 28,78 га. с нарушением действующего законодательства, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прав и законных интересов конкретного юридического лица - общины «Огузер», требование о признании договора №32 от 9 июня 2022г. недействительным заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу второму пункта 52 постановления Пленумов № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Из приведенных норм и разъяснений следует, что последствием признания судом недействительной сделки, связанной с передачей имущества, является возврат имущества собственнику. А погашение регистрационных записей осуществляется регистрирующим органом на основании такого решения суда.

В связи с тем, что члены Общины «Огузер» остались без своих земельных участков, являющихся исконными землями коренного малочисленного народа, они вынуждены обратиться в суд на признание договора аренды земельного участка недействительным в силу ничтожности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования истца, изложенные в исковом заявлении, подтвердил полностью, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО7 исковые требования не признала, и показала, что её родители всю жизнь работали в колхозе. В 1994 году им были выделены земельные участки. Они обрабатывают эту землю, владеют, пользуются, оплачивают налоги, есть квитанции. Эти земельные участки выделены в пожизненно наследуемое владение, что подтверждается соответствующими свидетельствами. Представила в суд письменные возражения на исковые требования истца из которых усматривается, что исковые требования Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Огузер» не признает, считая их незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Оспаривая вышеуказанный договор аренды, участником которых истец не являлся, и, требуя возврата земельных участков муниципальному образованию СП «село Огузер», истец заявил данные требования в интересах СП, на что он в установленном порядке не уполномочен.

Участие конкретного лица в гражданском процессе в качестве истца или ответчика определяет наличие предположения о том, что у истца есть права или охраняемые законом интересы, а ответчик является носителем гражданско-правовых обязанностей.

Ненадлежащим истцом называется лицо, в отношении которого исключено существовавшее предположение о принадлежности ему спорного права или охраняемого законом интереса при наличии предположения о нарушении ответчиком спорного права.

В данном случае предъявив в суд вышеуказанные требования, истец не указывает, какие его конкретные права или законные интересы нарушены заключением между ответчиками договора аренды земельного участка, и каким образом может быть восстановлены его нарушенные права в случае удовлетворения иска.

Лицо, выступающее в гражданском процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении иска ввиду того, что субъективное гражданское право, в защиту которого предъявлен иск, истцу не принадлежит.

Обосновывая заявленные требования в исковом заявлении указывается на то, что оспариваемый договор аренды является ничтожной сделкой, т.к. « заключен с нарушением действующего законодательства, прав и интересов неопределенного круга лиц, а также прав и законных интересов конкретного юридического лица - общины «Огузер». Также в исковом заявлении указывается, что Общество представляет законные интересы коренного малочисленного народа ногайцев на территории Кизлярского района.

Но согласно тому же постановлению Государственного совета Республики Дагестан от 18 октября 2000 г. № 191, на которое ссылается истец, к коренным малочисленным народам РД отнесены: аварцы, агулы, азербайджанцы, даргинцы, кумыки, лакцы, лезгины, таты, табасаранцы, ногайцы, рутульцы, русские, цахуры, чеченцы-акинцы. Кизлярский район всегда был сборным многонациональным районом. Соответственно представители всех национальностей, проживающие на территории Кизлярского района и отнесенные к малочисленным народам РД, имеют равные права, гарантии и привилегии, предусмотренные ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ».

А в чем заключается нарушение прав и законных интересов «конкретного юридического лица - общины Огузер» в исковом заявлении не конкретизируется, т.е. вообще не указано.

Также в исковом заявлении указывается, что ранее части земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506 были предоставлены пожизненно наследуемое владение ФИО15 O.K. и ФИО4

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что земельные участки выделенные данным гражданкам вошли в границы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, предоставленного по договору аренды мне (ответчице ФИО7). В этой части доводы истца голословны, не подтверждены допустимыми доказательствами. То есть не подтверждено нарушение прав конкретных физических лиц. ч>

То, что договор, заключенный по итогам торгов, является оспоримой, а не ничтожной сделкой, следует из прямого указания закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая. требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть - признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1).: Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок; если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенных позиций Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, гражданского законодательства, вне зависимости оттого, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Истцом оспаривается договор аренды, заключенный 9 июня 2022 г., а с иском о признании его недействительным и применении последствий истец обратился в ноябре 2024 г., т.е. по истечении годичного срока обращения в суд. В силу изложенного, просит применить к заявленным исковым требованиям срок исковой давности.

В силу ч. 2 ст. 449 ГК РФ, судебной практики и правовой позиции высших судебных инстанций, договор, заключенный по результатам торгов (конкурса) не может быть признан недействительным, без оспаривания и признания недействительными самих торгов

Если итоги конкурса не были признаны недействительными, то нельзя говорить и о недействительности заключенного по их результату договора. Как результат, "до признания в судебном порядке торгов недействительными не может быть признан недействительным и сам договор" (Постановления ФАС СЗО от 08.01.2002 № А42-5237/01-14; ФАС СЗО от 20.11.2001 № А56-11126/01; ФАС СЗО от 02.10.2001 № А56-9002/01).

В данном случае требование о признании недействительными торгов, по результату которых со мной заключен договор аренды, истцом не заявлено.

Несмотря на это, хочу отметить, что торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506 были проведены с соблюдением предусмотренной процедуры предоставления (торгов), а также установленной законом процедуры информирования потенциальных претендентов. Обстоятельства, факты, подтверждающие ущемление чьих либо прав при проведении торгов, полностью отсутствуют.

Истец также просит применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка МО СП «село Огузер». Но данное требование не подлежит удовлетворению, так как противоречит закону.

В соответствии со ст. 167 п.2 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

То есть, последствия недействительности договора, в том числе заключенного по результатам конкурса, должны применяться только между сторонами договора.

Оспариваемый договор заключен между мной и MP «Кизлярский район» (стороны сделки). При признании данного договора недействительным, земельный участок может возвращен только MP «Кизлярский район», а не третьим лицам, которые не являются сторонами сделки.

Обращает внимание суда также и на следующие обстоятельства, - имеющие существенное значение для рассмотрения данного спора:

1. В 1994 г. на территории Кизлярского района были созданы шесть Крестьянско-фермерских хозяйств: «Колос», «Кули», «ФИО13», «Колокол», «Ключик» и «Карагач». Создателем КФХ «Кули» является она, а создателями остальных КФХ были ее близкие родственники (документы на КФХ прилагаются).

2. Для создания вышеуказанных КФХ ей и ее родственникам постановлениями Администрации Кизлярского района были предоставлены из районного фонда по 4,8 га. земли. Постановлением главы Администрации Кизлярского района РД от 5 августа 1994 г. № 133 была зарегистрирована Ассоциация крестьянских фермерских хозяйств «Колос». Председателем координационного совета была выбрана она (ФИО7). В эту ассоциацию вошли все выше перечисленные шесть КФХ.

3. В 2001 году был составлен кадастровый план земельного участка площадью 28,8 га, находящегося в пользовании Ассоциации КФХ «Колос» и этот участок был внесен в государственный земельный кадастр с указанием границ и поворотный точек (выписка из ЕГРЗ прилагается).

4. Земельный участок с кадастровым номером 05:02:000090:506 был сформирован из шести земельных участков, ранее выделенных мне и моим родственникам для создания указанным КФХ. В общем получился участок площадью: 4,8 х 6 =28,8 га. или 287859 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506 полностью совпадают с границами земельного участка поставленного на кадастровый учет в 2001 г., как участок находящийся в пользовании ассоциации КФХ «Колос».

В 2022 году по согласию всех родственников было ими решено получить данный участок в аренду. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МР «Кизлярский район» РД ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, и показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течении одного года со дня проведения торгов.

Такими заинтересованными лицами являются лица, чьи имущественные права и интересы затрагиваются нарушениями, имевшими место при проведении торгов, права и интересы которых могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Иск о признании торгов недействительными вправе подавать участники торгов, лица, которым было отказано в участии на торгах, собственник проданного имущества или права на имущество, лицо, обладающее реализованными имущественными правами.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывает о нарушении его прав при проведении торгов, однако ими не предоставлены доказательства о его нарушенных правах. Какие обстоятельства и кто препятствовал Заявителю и другим заинтересованным лицам подать заявки и принимать в них участие.

Не были представлены также факты отказа организаторов торгов в предоставлении информации по торгам, либо незаконного отказа в принятии заявок на участие в торгах.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что Истец и жители села заявки на участие в аукционе подавали, что свидетельствует о том, что они не намеривались участвовать в торгах. Каких-либо заявлений о разъяснения положений аукционной документации в администрацию не обращались. В связи с этим считаю, что истец не может быть признан лицом, заинтересованным в оспаривании результатов проведенных аукционов, а также заключенных по их итогам договоров аренды.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительным, должен доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Такие доказательства в исковом заявлении не приведены.

Вместе с тем из толкования ст. 449 ГК РФ следует, что торги могут быть признаны судом недействительными только по иску заинтересованного лица и лицо, обращающееся в суд, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О, положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Кодекса, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

В силу части 2 ст. 449 ГК РФ судебной практики и правовой позиции высших судебных инстанций, договор, заключенный по результатам торгов (конкурса) не может быть признан недействительным, без оспаривания и признания недействительными самих торгов.

Если итоги конкурса, аукциона не были признаны недействительными, то нельзя говорить и о недействительности заключенного по их результату договора. Как результат «до вступления в судебном порядке торгов недействительными не может быть признан недействительным и сам договор» (Постановление ФАС СЗО от 08.01.2002 № А42-5237/01-14; ФАС СЗО от 20.11.2001 № А56-11126/01; ФАС СЗО от 02.10.2001 № А56-9002/01).

В данном случае требований о признании недействительными торгов, по результату которых с ФИО7 заключен договор аренды истцом не заявлены.

Ногайцы входят в перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан, установленный постановлением Госсовета № 191, который считается частью Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 236), но не являются коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Статья 8 Закона № 82-ФЗ закрепляет право малочисленных народов, объединений малочисленных народов безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством (пп. 1 п. 1).

При этом перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы, устанавливается Правительством РФ (ч. 2 ст. 5 Закона № 82-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ. Однако места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, относящихся к коренным малочисленным народам РД, и, в частности, ногайцев, в перечне отсутствуют.

Документы, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000090:506 относятся к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности ногайцев Община не представила.

Законом РД от 12.02.2003 N 3 "О территории компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан" территория Республики признана территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Дагестана и особой территории для малочисленного народа ногайцев не выделено.

Вместе с тем используемое в республиканском законе понятие территории компактного проживания (к которой отнесена территория Республики Дагестан) и предусмотренное Законом № 82-ФЗ понятие места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) не являются тождественными.

Таким образом, община не доказала наличие у неё права безвозмездного пользования участками в соответствии со специальными нормами Закона № 82-ФЗ.

Соответственно, довод об исконной среде обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры, для ногайского народа на территории Кизлярского района не обоснован. Считаем, что в данном случае истец манипулирует терминами и вводит в заблуждение суд и других участников процесса.

На основании вышеизложенного считаем, истец злоупотребляет правом и действует исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестно осуществляет гражданские права. (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

3.Договор заключенный по итогам торгов, является оспоримой сделкой, а не ничтожной, это следует из прямого указания закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом сделка, нарушая требование закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки пункт 2 той же статьи.

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»» разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требование закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт2).

В пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок, если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах не действительна, оно вправе оспорить указанную сделку».

Таким образом договор заключенный по итогам торгов является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенных позиций Пленума Верховного суда РФ, гражданского законодательства, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы третьих лиц, к ней полежат применению нормы оспоримости сделки.

4. Кроме того истцом пропущен срок подачи заявления об обжаловании решения аукционной комиссии по проведению торгов.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положение пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки (определения от 08.04.2010 N 456-О-О, от 19.10.2010 N 1272-О-О, от 21.04.2011 N 588-О-О, от 17.07.2014 N 1787-О). Исполнение сделок (оспариваемых договоров аренды земельных участков) началось с момента передачи земельных участков по передаточным актам 09.06.2022г.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что извещение о проведении торгов Ответчиком было опубликовано газете «Кизлярская правда» № 17 от 28.04.2022г., на официальном сайте torgi.gov.ru, а так же на официальном сайте администрации муниципального района «Кизлярский район» в сети интернет. Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков и имущества или аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков и имущества составлен 31.05.2022г. договор аренды заключен 09.06.2022г.

Следовательно, результаты аукциона могли быть оспорены до 08 06.2022г. Информация о проведении данного аукциона была размещена на сайте и в газете с в соответствии с действующим законодательством, со всеми необходимыми сведениями. Жители села, истец также знали о том, что данным земельным участком пользуется ответчик ФИО7 так как данный земельный участок фактически был предоставлен семье М-вых в 1994г. и что подтверждается документами, представленными ФИО7 в суд.

Исковое заявление о признании аукциона недействительным поступило в Кизлярский районный суд 19.11.2024г. т.е. за пределами срока исковой давности.

Также обращению внимание суда, что оспариваемый догов зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД в установленном порядке 22.07.2022г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного полагает, что истец злоупотребляет правом и действует исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестно осуществляет гражданские права. (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

Просит применить срок исковой давности в отношении требований истца и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – глава МО СП «село Огузер» ФИО11 в суд не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Кизлярский межмуниципальный отдел Управление Росреестра по РД и Управление Росреестра по РД в суд не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО7, представителя ответчика ФИО8, изучив представленные возражения, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 №221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектом недвижимости органом кадастрового учета.

Из выписки из распоряжения главы администрации Кизлярского района РД от 25.05.1994 года, усматривается, что ФИО5 ФИО23 б/о для организации КФХ «Колокол» в пожизненно наследуемое владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из выписки из постановления зам. главы администрации Кизлярского района РД №96 от 25.05.1994г. ФИО14, усматривается, что ФИО5 ФИО24 б/о для организации КФХ «Ключик» во владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из выписки из постановления зам. главы администрации Кизлярского района РД №96 от 25.05.1994г. ФИО14, усматривается, что ФИО25 б/о для организации КФХ «Карагач» во владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из выписки из постановления зам. главы администрации Кизлярского района РД №96 от 25.05.1994г. ФИО14, усматривается, что ФИО26 б/о для организации КФХ «»Колос» во владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из выписки из постановления зам. главы администрации Кизлярского района РД №96 от 25.05.1994г. ФИО14, усматривается, что ФИО12 б/о для организации КФХ «ФИО13» во владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из выписки из постановления зам. главы администрации Кизлярского района РД №96 от 25.05.1994г. ФИО14, усматривается, что ФИО5 б/о для организации КФХ «Кулиа» во владение из фонда района на территории Огузерской сельской администрации выделен земельный участок площадью 4,8 га.

Из вышеуказанных распоряжений (постановлений) Кизлярского района РД видно, что в 1994 г. на территории Кизлярского района были созданы шесть Крестьянско-фермерских хозяйств: Колос, Кули, ФИО13, Колокол, Ключик и Карагач. Создателем КФХ «Кули» является ФИО7 ФИО27, а создателями остальных КФХ близкие родственники ответчика ФИО7 (документы на КФХ прилагаются).

Для создания вышеуказанных КФХ ей и ее родственникам постановлениями Администрации Кизлярского района были предоставлены из районного фонда по 4,8 га. земли. Постановлением главы Администрации Кизлярского района РД от 5 августа 1994 г. № 133 была зарегистрирована Ассоциация крестьянских фермерских хозяйств «Колос». Председателем координационного совета была выбрана ФИО7 В эту ассоциацию вошли все выше перечисленные шесть КФХ.

Из кадастрового плана земельного участка составленного 2001 году площадью 28,8 га, находящегося в пользовании Ассоциации КФХ «Колос» видно, что этот участок был внесен в государственный земельный кадастр с указанием границ и поворотный точек (выписка из ЕГРЗ прилагается).

Земельный участок с кадастровым номером 05:02:000090:506 был сформирован из шести земельных участков, ранее выделенных ответчику ФИО7 и родственникам для создания указанным КФХ. Границы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506 полностью совпадают с границами земельного участка поставленного на кадастровый учет в 2001 г., как участок находящийся в пользовании ассоциации КФХ «Колос».

Из договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №32 от 09.06.2022 года усматривается, что на основании протокола заседания Комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков и имущества или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и имущества от 31 мая 2022 года № 14, администрация муниципального района «Кизлярский район» РД в лице главы муниципального района «Кизлярский рейюн» РД ФИО6, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО7 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., именуемая в дальнейшем «Арендатор» заключили настоящий договор о том, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный на территории муниципального образования сельское поселение «село Огузер», с. Огузер, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 287859,0 кв.м, кадастровый № 05:02:000090:506, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью. На участке не имеются объекты недвижимого имущества. Срок аренды участка устанавливается: с 09 июня 2022 года по 08 июня 2071 года (49 лет). Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу со дня его государственной регистрации. Размер ежегодной арендной платы за Участок составляет 23028,0 рублей и перечисляется единовременно в течение 7 дней со дня подписания настоящего договора.

Указанный договор не оспорен сторонами и вступил в силу.

Доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, подтверждающих отсутствия у ответчика ФИО7 законных оснований для владения, пользования спорным земельным участком на момент рассмотрения дела, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что нарушений требований статей 25,26 Земельного кодекса РФ земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 05:02:000090:506, общей площадью 287859,0 кв.м, расположенного на территории МО СП «село Огузер» используется ответчиком ФИО7 в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Огузер» ФИО9 ФИО29 к ФИО7 ФИО30 Администрации МР «Кизлярский район», заинтересованное лицо Администрация МО СП «село Огузер», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Кизлярский межмуниципальный отдел Управление Росреестра по РД и Управление Росреестра по РД о признании договора № 32 от 09.06.2022г. аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, заключенного между администрацией МР «Кизлярский район» и ФИО7 ФИО31 недействительным в силу ничтожности, применения последствия недействительности ничтожных сделок путем возврата земельного участка с кадастровым номером 05:02:000090:506, МО СП «село Огузер» и погасить регистрационную запись в ЕГРН, взыскании с ФИО7 денежной выплаты представителя за оказание юридических услуг в размере 100 000 рублей и государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу Общины «Огузер», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина