Дело № 2а-4798/2025
УИД 23RS0002-01-2025-005103-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Сочи «12» августа 2025 года
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Сикальчук Б.А.,
при секретаре Килименко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел города - курорта Сочи о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Законный представитель недееспособного ФИО10 - ФИО11 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел города - курорта Сочи о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № расположенное по адресу: гор<адрес>, на основании договора приватизации жилого помещения № 51 от 08.05.2003.
В обоснование заявленных требований указала, что по договору № 51 о приватизации жилого помещения от 08.05.2003, заключенного с администрацией города Сочи, ФИО12, ФИО13 и несовершеннолетнему ФИО15 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) безвозмездно передана занимаемая ими квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоящая из двух комнат общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м.
Решением Адлерского районного суда гор.Сочи от 15.12.2010 ФИО14 признан недееспособным.
Распоряжением управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Адлерском районе города-курорта Сочи от 02.07.2014 № 12-р опекуном назначена - ФИО22
Как законный представитель недееспособного ФИО16, она (ФИО17 29.05.2025 обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации за ним права собственности квартиру по договору приватизации № 51 от 08.05.2003.
В этот же день ей было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на квартиру, в котором в качестве основания приостановки указано, что заявителем не представлен полный пакет документов для осуществления регистрационного действия, а именно, заявление, направленное в орган публичной власти на переход права собственности от муниципального образования городского округа Сочи, а также сведения, подтверждающие, что недееспособный ФИО21. ранее не участвовал в приватизации.
Законный представитель истца считает требования, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации необоснованны поскольку при заключении договора приватизации от 08.05.2003 ФИО20 будучи несовершеннолетним, приобрел право долевой собственности на жилое помещение (квартиру), что исключает его участие в приватизации ранее. Договор № 51 о приватизации жилого помещения от 08.05.2003 не оспорен в судебном порядке, несвоевременная регистрация права обусловлена рядом обстоятельств, независимых от недееспособного лица ФИО19
На этом основании законный представитель недееспособного лица ФИО18. просит признать действия управления Росреестра по Краснодарскому краю, связанные с вынесением уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 29.05.2025 № <адрес> на жиле помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора № 51 о приватизации жилого помещения от 08.05.2003 незаконными.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, представитель истца ФИО1 не допущена к участию в процессе в связи с отсутствием у нее высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
Статьей 55 КАС РФ установлено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. либо обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, однако данное требование суда заявитель не исполнил).
В силу п. 1 ст. 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей, если КАС РФ не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Пунктом 2 ст. 54 КАС РФ права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.
Судом установлено, что законный представитель истца ФИО23 не имеет высшего юридического образования, при этом не обеспечила явку представителя в соответствии со ст. ст. 54, 55 КАС РФ. Следовательно, истец ФИО24. является процессуально недееспособным, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО25 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что осуществление действий по государственной регистрации прав по заявлению законного представителя истца приостановлено до 29.08.2025 года правомерно. По сведениям ЕГРН собственником спорной квартиры является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи. Однако заявление на переход права собственности от муниципального образования не представлено. Кроме того, истцу для осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру, следовало представить справку из органа (организации) по технической инвентаризации объектов капитального строительства о том, что заявитель ранее в приватизации не участвовал, о чем указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 29.05.2025, направленной заявителю. В представленном для регистрации договоре о приватизации от 08.05.2003 № 51 имеются сведения о получении в собственность жилого помещения (квартиры) ФИО26 ФИО27, которые умерли. Однако соответствующие изменения в части указания сторон и их долей в договор приватизации не внесены.
Административный ответчик считает, что действия регистрирующего органа соответствовали требованиям действующего законодательства, основания для признания оспариваемого решения государственного регистратора незаконным, отсутствуют.
Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО28 в лице законного представителя обратился к административному ответчику - Управлению Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 52,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>
Уведомлением от 29.05.2025 № № ему было сообщено о приостановлении действия по регистрации прав ФИО29 до 29.08.2025, что по мнению истца является незаконным и необоснованным.
Согласно п. 3. ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из выписки ЕГРН от 21.06.2024 следует, что на основании постановления главы администрации города Сочи № 56/4 от 27.01.1999, выписки из реестра объектов муниципальной собственности от 28.03.2024 зарегистировано право собственности за муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи, то есть до обращения истца с заявлением о государственной регистрации права на квартиру. Сведений о регистрации прав иных лиц ЕГРН не содержит.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Следовательно, для осуществления регистрации права собственности истца необходимо провести регистрацию прекращения права предыдущего собственника - муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.
В соответствии с ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
По смыслу указанных норм регистрация прекращения права собственности осуществляется по заявлению (решению) собственника или по решению суда.
Доказательств, подтверждающих волеизъявление собственника муниципального имущества на отчуждение это имущества или прекращение права, истец не представил.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Учитывая, что до января 1998 года (до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") учет и регистрацию прав на жилые помещения осуществляли органы (организации) технической инвентаризации объектов капитального строительства (БТИ), документом, подтверждающим право лица на единоразовую приватизацию жилья, может быть справка об участии или неучастии лица, выданная организацией БТИ в установленном законом порядке.
Однако такая справка БТИ для осуществления регистрации прав истца его законным представителем не представлялась, что явилось одним из оснований для приостановления государственной регистрации прав.
Пунктом 4.1. ст. 15 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность.
Согласно договора № 51 о приватизации жилого помещения от 08.05.2003 в общую совместную собственность (по 1/3 доли каждому) ФИО30 передана занимаемая ими квартира, находящаяся в г<адрес>
Таким образом, участниками приватизации квартиры указаны ФИО31.
На момент обращения ФИО34 лице его законного представителя с заявлением о регистрации права его родители ФИО32. умерли, что подтверждается свидетельствами о их смерти.
Учитывая, что в силу подп. 3 п. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав, право собственности ФИО33., возникшее на основании договора приватизации от 08.05.2003, не зарегистрировано, в договор приватизации от 08.05.2003 должны быть внесены изменения в части указания лиц, участвовавших в приватизации и их долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
На момент регистрации права на спорную квартиру в договор приватизации необходимые изменения не внесены.
Согласно подп. 3, 5, 41 п. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, не представлено заявление о прекращении государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 2 ст. 26 указанного закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таких нарушений судом не установлено.
Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел города - курорта Сочи соответствует требования законодательства о государственной регистрации недвижимости и не нарушает прав административного истца.
При вышеизложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО35 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел города - курорта Сочи о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права на жилое помещение – отказать.
Решение может обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд гор. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.
Председательствующий: