№2а-1038/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карачаевск 9 сентября 2022 года
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего судьи Долаева А.С.,
при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное судом по административному исковому заявлению Ставропольского РФ АО «Россельхозбанк» к начальнику Карачаевского городского отдела УФССП по КЧР, судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО3 о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя
установил:
Ставропольский РФ АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с административным иском к начальнику Карачаевского городского отдела УФССП по КЧР, судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО3 о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), определив меры, которые должны быть предприняты для надлежащего исполнения, в частности — обращение взыскания на залоговое имущество - квартиру общей площадью 66,4 кв.м., расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен) обязании судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отделения ФИО1 по КЧР ФИО4 предоставить копии всех актов, которые были вынесены судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного взыскания задолженности по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).
Из поданного административного искового заявления следует, что заочным решением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) с должника ФИО2 взыскана в пользу Карачаево-Черкесского регионального филиала АО «Россельхозбанк» задолженность по кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере 1 952 213,62 рублей, сумма госпошлины в размере 17 961,07 рублей, обращено взыскание на предмет залога, а именно: принадлежащее ФИО5 имущество в виде квартиры, общей площадью 66,4 кв.м., на 3 этаже расположенное по адресу: КЧР, (адрес обезличен), установив начальную продажную цену этого недвижимого имущества в размере 2 500 000 рублей.
На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС(номер обезличен).
(дата обезличена) АО «Россельхозбанк» в адрес ФИО1 по КЧР направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество должника, в качестве основания, в адрес службы судебных приставов передан подлинник исполнительного листа серии ФС(номер обезличен) от (дата обезличена), выданный на основании заочного решения Карачаевского городского суда КЧР.
В отношении должника (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.
В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства. Банком были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа.
09.11.2021 за исх.№006/12-26-23 Банком (взыскателем) в адрес Начальника-старшего судебного пристава Карачаевского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР направлена жалоба на действие/бездействие судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отделения, согласно которому, просил сообщить о результатах исполнительного производства и направить в адрес АО «Россельхозбанк» копии запросов судебного пристава-исполнителя в налоговые, регистрирующие органы, ГИБДД, органы регистрации прав на недвижимое имущество и сделку с ним, банковские учреждения о наличии денежных средств и имущества у должника, на которое по закону, возможно обратить взыскание, а также ответы на указанные запросам.
Согласно ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Согласно положений пункта 1 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающий проведение торгов в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Общий срок, в течение которого арестованное имущество должно быть реализовано, составляет два месяца со дня его передачи.
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня его передачи на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество или специализированные организации уведомляют об этом судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ст.ст.91-92 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судебным приставом-исполнителем Карачаевского городского отдела ФИО3 не совершены действия, предусмотренные ст.ст.91-92 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а именно, не произведены надлежащие мероприятия по реализации залогового имущества на торгах, тем самым Банк не может реализовать свое право добросовестного залогодержателя.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.
Согласно пункта 80 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель Карачаевского городского отделения ФИО3 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта.
11.05.2022 за исх.№006/12-26-23/353 АО «Россельхозбанк» в адрес Руководителя Управления ФССП России по КЧР направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отделения ФИО3 по неприменению принудительных мер, в виде не передачи специализированной организации имущества должника для реализации по акту приема-передачи.
Однако от Руководителя УФССП России по КЧР ответ на жалобу Банка так и не поступило.
В связи с вышеизложенным, АО «Россельхозбанк» считает, что имеются признаки неправомерных действий, связанных с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Согласно штампу операционного офиса Ставропольского РФ АО «Россельхозбанк», заявителем срок для подачи заявления о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, не пропущен.
В поданном в суд административном исковом заявлении административный истец указал на рассмотрение поданного иска в отсутствии представителя истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель, заинтересованное по делу лицо, должник по исполнительному производству, начальник Карачаевского городского отдела УФССП по КЧР, представитель УФССП по КЧР будучи извещенными в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, письменных возражений суду не представили.
Суд в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела и представленные суду материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу частей 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность свершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено в судебном заседании, службой судебных приставов отдела судебных приставов по г. Карачаевску УФССП по КЧР на запрос суда от 26.08.2022 о предоставлении копии исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 10.06.2017, (номер обезличен) в отношении должника Гербековой ФИО6, взыскатель АО «Россельхозбанк», со сроком исполнения до 08.09.2022 не представлены материалы исполнительного производства, таким образом сведений о принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП суду не представлено.
Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства дела на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательств, подтверждающих что административным ответчиком права административного истца не нарушены суду не предоставлено.
Следовательно не представлено доказательств, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, что может быть признано судом незаконным бездействием.
Исходя из требований, приведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку приведенные, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав взыскателя и законных интересов административного истца, руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Ставропольского РФ АО «Россельхозбанк» - удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отделения УФССП по КЧР ФИО3 по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в виде не принятия мер для надлежащего исполнения, в частности — обращение взыскания на залоговое имущество - квартиру общей площадью 66,4 кв.м., расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен).
Обязать судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отделения УФССП по КЧР ФИО3 предоставить копии всех актов, которые были вынесены судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного взыскания задолженности по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд.
Председательствующий судья А.С. Долаев