Дело № 2-4307/2022

УИД 65RS0001-01-2022-004308-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании задолженности по фиксированному базовому расчету части трудовой пении с учетом индексации, суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, суммы прибавки за советский стаж, компенсации морального вреда, возложении обязанности установить ежемесячный размер трудовой пенсии с последующей индексацией,

установил:

20 апреля 2022 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. С 28 декабря 1989 года является пенсионером по старости, стаж работы составляет 31 год, свою трудовую деятельность продолжила до 1 марта 2001 года и трудовой стаж работы составил 42,3 года. 06 июня 2001 года перенесла церебральный ишемический инсульт и 24 октября 2001 года установлена инвалидность 2 группы. В нарушение требований Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях вы Российской Федерации», постановления правительства РФ от 11 октября 2001 года № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г.» пенсионный орган применяет базовую часть трудовой пенсии по старости в размере 450 рублей, занижая данную выплату на 6666 рублей 85 копеек, и страховую часть трудовой пенсии по старости в размере 1304 рубля 55 копеек вместо 1671 рубля, что в совокупности привело к недоплате за период с 01 января 2002 года по 01 мая 2022 года в сумме 1 485 851 рубль 05 копеек. В 2004 году истцу присвоена первая группа инвалидности, однако ответчик справку об инвалидности не учитывает, продолжая применять 450 рублей, что с учетом индексации составляет 1848 рублей, то есть на 12 385 рублей 70 копеек недоплачивает фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости. 01 апреля 2015 года ответчик пересматривает базовый размер по инвалидности, устанавливает сумму 12 274 рубля 05 копеек, что меньше установленной Правительством Российской Федерации на 3682 рубля 23 копейки. В связи с чем, просит взыскать с ответчика задолженность по фиксированному базовому расчету части трудовой пении в размере 1 485 851 рубль 05 копеек, индексацию на данную сумму в размере 161 921 рубль 20 копеек, суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по инвалидности в размере 99 646 рублей 76 копеек, суммы прибавки за советский стаж в размере 27 778 рублей, компенсацию морального вреда за незаконные действия ответчика в размере 500 000 рублей, а также возложить обязанность на ответчика установить ежемесячный размер трудовой пенсии в сумме 38 279 рублей 55 копеек с последующей индексацией.

Определением суда от 01 августа 2022 года производство по делу в части исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании задолженности по фиксированному базовому расчету части трудовой пении с учетом индексации за период с 01 января 2002 года по 01 июля 2020 года и суммы прибавки за советский стаж в размере 27 778 рублей прекращено, о чем вынесено определение суда.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему

С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» общий размер трудовой пенсии по старости с 01.01.2010 может состоять из двух частей: страховой и накопительной (ранее с 2002г. по 2009г. трудовая пенсия по старости состояла из базовой, страховой и накопительной частей).

Страховая часть трудовой пенсии определяется как сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости либо инвалидности и фиксированного базового размера (до 2010 года - базовая часть трудовой пенсии, которая не входила в состав страховой части. С 1 января 2010 года базовая часть трудовых пенсий была преобразована в фиксированный базовый размер, который соответствует размерам базовых частей трудовых пенсий, установленных на 31 декабря 2009 года). Фиксированный базовый размер устанавливается в твердой сумме и зависит от категории пенсионера и вида пенсии.

С 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается и выплачивается страховая пенсия по старости, а также к страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата (аналог бывшего фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ базовая часть трудовой пенсии по старости составляла 450 руб., а для лиц, являющихся инвалидами 1 группы, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, 900 рублей (п. 2 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001) - по состоянию на январь 2002 года.

В дальнейшем базовая часть (фиксированный базовый размер) трудовой пенсии по старости индексировалась в соответствии с Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Статьей 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» предусмотрено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. При проживании в южных и центральных районах Сахалинской области, в том числе и в Анивском районе, учитывается районный коэффициент по непроизводственной сфере 1,4 (пункт 6 информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 года №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда и социального развития Российской Федерации от 19.05.2003 года №670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 года №25-23/5995.

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пп. 2- 5 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001.

Кроме этого, лицам, являющимся инвалидами I группы, и проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на декабрь 2014 года установлен в сумме 10166,93 руб. (п. 11-12 ст. 14 с учетом п. 6 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001), и выплачивается независимо от места жительства гражданина.

При этом повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (повышенную базовую часть трудовой пенсии по старости), установленный в связи с длительной работой на Крайнем Севере, в отличие от фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости (базовой части трудовой пенсии), увеличенного на соответствующий районный коэффициент в зависимости от места жительства пенсионера и устанавливаемого независимо от продолжительности страхового и северного стажа, можно получать по любому месту жительства, в том числе в «несеверных» территориях, а также устанавливать указанный повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии (базовую часть трудовой пенсии) при переезде пенсионеров в другие «несеверные» районы.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на соответствующий районный коэффициент и одновременно на фиксированные базовые размеры страховой части трудовой пенсии по старости за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по выбору гражданина производится либо установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента, предусмотренного пунктами 2-5 и 6 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001, либо установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренного пунктами 7-14 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001.

Частью 13 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 предусмотрено право выбора пенсионером на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 2 и ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 либо на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013.

Из части 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 года следует, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013, то есть фиксированная выплата составляет 7 870,00 руб. (3 935,00x2).

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Таким образом, фиксированная выплата указанных граждан составляет 5 509,00 руб. (3 935,00 х 1,4), а для лиц, являющимся инвалидами I группы, составляет 11 018,00 руб. (5 509,00 х 2).

Из пенсионного дела ФИО следует, что в соответствии с Законом от 22.08.1956 «О государственных пенсиях в СССР» истцу 28 ноября 1989 года назначена трудовая пенсия по возрасту, календарный стаж работы на 01 января 2002 года составляет 42 года 03 месяца, отношение заработков ЗР/ЗП-1,4.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда от 20 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Сахалинской области о взыскании задолженности по фиксированному размеру трудовой пенсии за период с 01 января 2008 года по 01 апреля 2015 года, компенсации морального вреда, возложении обязанности применить пункт 8 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применять пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано в полном объеме.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 05 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о возложении обязанности выплатить задолженность за период с 01 января 2002 года по 01 января 2016 год по фиксированному базовому размеру части трудовой пенсии в сумме 1 257 088 рублей, инфляцию на недополученную сумму фиксированного базового размера пенсии в сумме 136 963 рубля с учетом инфляции, компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей, всего 1 694 051 рублей, а также применить базовый размер пенсии к страховой пенсии как инвалиду первой группы в размере 11 397рублей 34 копейки с районным коэффициентом 1,4, итого в размере 15 956 рублей 28 копеек.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 18 августа 2016 года данное решение суда оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 26 августа 2020 года исковые требования ФИО к ГУ – ОПФР по Сахалинской области о взыскании фиксированной части трудовой базовой пенсии в размере 1 019 656 рублей и инфляции – 134 68 рублей за период с 01 января 2002 года по 01 июля 2020 года, средней заработной платы с учетом индексации – 345 479 рублей, 30% к страховой пенсии – 28 328 рублей 64 копеек, за советский стаж – 27 778 рублей, компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, а также возложении обязанности на ответчика установить месячную пенсию в сумме 35 344 рублей 51 копейка также оставлены без удовлетворения.

Приведенными судебными актами действия пенсионного органа по начислению и индексации ФИО размера пенсии за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2020 года признаны судом правомерными, оснований для перерасчета пенсии и возложении на пенсионный орган обязанности по выплате истцу фиксированного базового размера части трудовой пенсии с учетом инфляции, применении и выплате базового размера пенсии к страховой пенсии как инвалиду 1 группы с районным коэффициентом 1,4 с учетом инфляции, перерасчете пенсии с учетом индексации исходя из стажа работы, а также назначении размера пенсии в сумме 35 344 рубля 51 копеек судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание преюдициальное значение указанных судебных актов, прекращение производство по делу в части исковых требований, у суда отсутствуют основания для правовой оценки правомерности действий ответчика по расчету пенсии и ее индексации до 01 июля 2020 года включительно.

Разрешая требования ФИО к ГУ – ОПФР по Сахалинской области в остальной части, суд отказывает в их удовлетворении в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

На основании Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно индексирован, соответственно размер страховой пенсии ФИО составил:

- на 2020 года с учетом коэффициента 1,066 – 31 010 рублей 84 копейки, в том числе 15 921 рубль 50 копеек – фиксированная выплата к страховой пенсии и 15 089 рублей 34 копейки – страховая пенсия;

- на 2021 год с учетом коэффициента 1,063 – 32 964 рубля 97 копеек, в том числе 16 924 рубля 54 копейки – фиксированная выплата к страховой пенсии и 16 040 рублей 43 копейки – страховая пенсия;

- с 01 января 2022 года по 31 мая 2022 года с учетом коэффициента 1,086 – 35 799 рублей 65 копеек, в том числе 18 380 рублей 06 копеек – фиксированная выплата к страховой пенсии и 17 419 рублей 59 копеек – страховая пенсия;

- с учетом Постановления Правительства РФ от 28 мая 2022 года № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 июня 2022 года с учетом коэффициента 1,1 – 39 380 рублей 28 копеек, в том числе 20 218 рублей 08 копеек – фиксированная выплата к страховой пенсии и 19 162 рубля 20 копеек – страховая пенсия.

Таким образом, пенсионным органом в соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 973 своевременном и в полном объеме произведено повышение размера страховой пенсии ФИО с учетом инфляционных процессов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, поскольку порядок расчета и индексации страховой пенсии произведены ГУ – ОПФР по Сахалинской области в соответствии с действующим пенсионным законодательством, суд отказывает ФИО в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по фиксированному базовому расчету части трудовой пении с учетом индексации, суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по инвалидности с учетом индексации за период с 01 июля 2020 года по 01 мая 2022 года.

Разрешая требование ФИО о возложении обязанности на ответчика установить ежемесячный размер трудовой пенсии в сумме 38 279 рублей 55 копеек с последующей индексацией, суд также не находит оснований для удовлетворения данного требования в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Материалами дела установлено, что размер пенсии ФИО по состоянию на 01 июня 2022 года составляет 39 380 рублей 28 копеек, индексация осуществляется ответчиком ежегодно в соответствии с требованиями закона.

В связи с чем, учитывая, что получаемый ФИО размер страховой пенсии превышает заявленную в исковом заявлении сумму пенсионных выплат, тогда как в действиях ГУ – ОПФР по Сахалинской области нарушений пенсионного законодательства не установлено, напротив, надлежащим образом исполнена обязанность по расчету и дальнейшей индексации пенсии, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности выплачивать истцу трудовую пенсию в сумме 38 279 рублей 55 копеек с последующей индексацией в настоящее время у суда отсутствуют, поскольку факт нарушения данного права действиями ответчика в период рассмотрения дела судом не установлен, следовательно, негативные последствия для истца на момент рассмотрения дела отсутствуют.

При этом защита права на будущее время действующим законодательством не допускается, более того, противоречит задачам гражданского судопроизводства, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данного искового требования.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей в силу следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку нарушений личных неимущественных прав, либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага, а также какие-либо иные незаконные действия ответчика судом не установлено, то суд отказывает в удовлетворении требований ФИО о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании задолженности по фиксированному базовому расчету части трудовой пении с учетом индексации, суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, суммы прибавки за советский стаж, компенсации морального вреда, возложении обязанности установить ежемесячный размер трудовой пенсии с последующей индексацией – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли