Решение по делу № 2А-5866/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-5866/2023

74RS0031-01-2023-006050-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 28 декабря 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Батуевой О.А.

при секретаре Уразмановой К.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом измененных требований к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указывая, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 г. Магнитогорск Челябинской области с <дата обезличена> по <дата обезличена>. За указанный период времени администрацией ФКУ СИЗО-2 ему ни разу не был выдан гигиенический бытовой пакет с содержимым: зубная паста, зубная щётка, туалетное мыло, станки для бритья. Изредка выдавалась туалетная бумага, а хозяйственное мыло один раз в 6 месяцев. Таким образом, администрацией СИЗО-2 нарушены ч.2 ст.99 УИК РФ и требования минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных, утвержденных постановлением Правительства РФ №205 от 11 апреля 2005 года. Указанные нарушения законодательства причинили ему морально-нравственные и физические страдания, выраженные в следующем: при отсутствии зубной щетки и пасты он был лишен возможности на протяжении одного года и трех месяцев надлежащим образом ухаживать, следить за полостью рта, что неизбежно привело к порче зубов. Появился кариес и пародонтоз. С <дата обезличена> года он был вынужден удалить два зуба, так как врач-стоматолог <данные изъяты> не лечит, а только вырывает. Затем в <дата обезличена> года удалил еще один зуб. При удалении зубов он испытывал сильнейшие острые боли, которые лишали его возможности глотать и принимать пищу. В <дата обезличена> года из-за флюса у него поднялась температура, сильно опухло лицо, он был вынужден около 10 дней терпеть боль в области челюсти. Помимо уже удаленных зубов, другие зубы нуждаются в лечении, требуется установка брекетов, так как зубы стали расходиться. В настоящее время отсутствие зубов и перспектива удаления еще некоторых зубов, складывается на его жевательной способности, что неизбежно приведет и к болезням желудочно-кишечного тракта. При отсутствии туалетного мыла он был лишен предмета для тщательного умывания, пользовался мылом, бывшим в употреблении после других осужденных. Приходилось терпеть насмешки и унижения от осужденных. После умывания мылом бывшего употребления он испытывал зуд по всему телу. Также без отсутствия бритвенных станков он месяцами не брился, а если брился, то также станками бывшего употребления от других осужденных, из-за чего терпел унижения от осужденных. При отсутствии хозяйственного мыла он был вынужден ходить в постиранной одежде, что приводило к кожным заболеваниям, был вынужден личные вещи (трусы, футболки, трико) стирать в горячей воде без мыла и ополаскивать. Обращает внимание, что у него имеются тяжелые, неизлечимые заболевания: <данные изъяты> является инвалидом II группы бессрочно. Просит признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-2 г.Магнитогорска Челябинской области ГУФСИН России, выразившихся в причинении ФИО1 психолого-нравственных и морально-физических страдании, морального унижения; взыскать в пользу ФИО1 за причиненный ему моральный вред, нравственное, физическое страдание его здоровью компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-2 г.Магнитогорск в размере 482000 рублей (л.д.5-7, 21-22).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, поддержал доводы, изложенные в административном иске. Пояснил, что является ВИЧ инфицированным, имеет гепатит С, чтобы вставить зубы нужен отельный стоматолог, в учреждении такого нет. Когда его доставили в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, выдали постельное белье, поместили в камеру, за все время он написал один раз заявление на выдачу гигиенического пакет, ему его выдали, когда приезжала какая-то проверка. Он не один раз просил принести ему гигиенический набор, ему отвечали сотрудники, что у него есть деньги на лицевом счету, и он должен покупать. Считает, что учреждение обязано предоставлять гигиенический набор, несмотря на наличие денег на счету, его поместили в туберкулезный корпус, где он мылся принадлежностями бывшего употребления, над ним насмехались из-за этого другие заключенные. Родственники о нем не заботятся. Его интересует вопрос, почему администрация учреждения бездействует, к нему и его здоровью было наплевательское отношение. Он обращался к человеку, который отдавал пакеты с гигиеническими наборами, он ответил, что поскольку он пенсионер, ему нужно ждать пенсии и покупать все самому. Он потерял три зуба, из-за этого у него грибок по всему рту и болезни желудочно-кишечного тракта. Все потому что ему не выдавали зубную пасту и щетку, зубная щетка должна выдаваться раз в три месяца по закону. Он ни разу не получал щетку и не видел, чтобы кто-то получал ее. К осужденным в учреждении халатное отношение. Бумагу и ручку для написания заявления ему не выдавали, говорили покупать самому. Просит компенсацию, чтобы восстановить зубы и наладить состояние своего здоровья, и за моральный вред, за то, что он мылся и брился принадлежностями бывшего употребления, из-за чего терпел насмешки и издевательства со стороны других осужденных.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, не признала, поддержала доводы, приобщенного в ходе судебного разбирательства, отзыва, из которого следует, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ознакомившись с исковым заявлением ФИО1 выражает свое несогласие с заявленными требованиями, считает их не правомерным и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области своими действиями нарушило законодательство Российской Федерации. ФИО1 с исковыми требованиями об оспаривании законности действий (бездействия) обратился в суд <дата обезличена>, что подтверждается датой в иске, при этом действия должностных лиц, которые, по мнению ФИО1, нарушили его права, были совершены с <дата обезличена> по <дата обезличена>. ФИО1 содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Заявление на выдачу гигиенического набора ФИО1 было написано в <дата обезличена> года. На основании заявления был выдан гигиенический набор (туалетная бумага, зубная паста, бритвенный станок), более заявление на выдачу гигиенического набора в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области не поступало. Выдача туалетной бумаги производится ежемесячно, что подтверждается раздаточной ведомостью. Из представленной информации за <дата обезличена> годы, ФИО1 не обращался в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области с жалобами и заявлениями, а жалобы и заявления, предъявленные ФИО1 в адрес иных организаций, направлены по назначению. ФИО3 пропущен трёх месячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав, установленный ч. 8 ст. 219 К АС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д.29-31).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч. 2 ст. 227 КАС РФ указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 1, 5 и 7 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" установлены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных, к лишению свободы, в количестве на одного человека в месяц: хозяйственное мыло 200 гр, туалетное мыло 50 гр, зубная паста (порошок) 30 гр, зубная щетка (на 6 месяцев) 1 шт, одноразовая бритва 6 шт, туалетная бумага 25 м.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено: подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Из анализа приведенных норм следует, что подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в качестве обвиняемого с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается справкой по личному делу (л.д.34).

Выдача туалетной бумаги в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области производится ежемесячно, что подтверждается раздаточной ведомостью и журналом операций <номер обезличен> по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением первичных документов <данные изъяты> из которых следует, что ФИО1 ежемесячно получал туалетную бумагу, а в <данные изъяты> года получил также мужской гигиенический набор (туалетное мыло, зубная паста, бритвенный станок) и зубную щетку (л.д. 65).

Как следует из заявления от <дата обезличена>, ФИО1 обратился с заявлением на выдачу гигиенического набора (л.д.66).

На основании заявления был выдан мужской гигиенический набор и зубная щетка, что подтверждается его подписью о получении в раздаточной ведомости (л.д. 65).

Более заявлений на выдачу гигиенического набора в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области не поступало, что подтверждается журналами учета ходатайств, заявлений осужденных (следственно-арестованных) <номер обезличен> (л.д.36-49), <номер обезличен> (л.д.50-55), из которых видно, что в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области с жалобами и заявлениями ФИО1 не обращался, подавал жалобы и заявления в адрес иных организаций.

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области <ФИО>6 от <дата обезличена> следует, что обращения граждан к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходили регистрацию в журнале <номер обезличен> «Учета предложений, заявлений и писем от граждан, подследственных, обвиняемы и осужденных», за период содержания ФИО1 заявлений и жалоб от него в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области не поступало (л.д.35, 94).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что туалетная бумага ФИО1 выдавалась ежемесячно.

Из приведенных нормативных актов следует, что гигиенический набор выдается по заявлению, с таким заявлением ФИО1 обращался один раз, и по его заявлению гигиенический набор был выдан, указанные обстоятельства ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что только один раз обращался к администрации учреждения с заявлением о выдаче гигиенического набора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания под стражей ФИО1 учреждением соблюдены в соответствии с предписывающими нормативно-правовыми актами, права ФИО1 не нарушены, какого-либо незаконного действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, учреждением не допущено.

Статьями 151, 1101 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В судебном заседании установлено, что действия ответчика являлись законными и не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства наличия морального, физического вреда и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом.

Поскольку нарушения установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей учреждением не допущены, следовательно, для удовлетворения требования о присуждении компенсации содержания оснований не имеется.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиков компенсации морального вреда в пользу административного истца.

С учетом всего изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.