Решение по делу № 2А-2654/2022 от 13.01.2023 - о признании незаконными бездействия СПИ ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т.

24RS0016-01-2022-002985-74

№2а-479/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюБобрик Константина Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т., ГУФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия СПИ ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т. от 7 декабря 2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, признании незаконным бездействия СПИ, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительных производств и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, признании незаконными действия СПИ, выразившиеся в обращении взыскания на заработную плату, мотивируя свои требования следующим.

В октябре 2022 г. истцу стало известно, что ответчиком СПИ Сады М.Т. вынесено постановление от 07.12.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы истца. Поскольку копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №- ИП истец не получал, истцу не были известны дата истечения сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесение постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника является незаконным. Ссылаясь на требования ст. 4., ч. 17. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рекомендации, указанные в п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 истец просит, восстановив срок для обжалования, признать незаконным и отменить постановление СПИ ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т. от 7 декабря 2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, признать незаконным бездействия СПИ, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительных производств и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, признать незаконными действия, выразившиеся в обращении взыскания на заработную плату.

Истец в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик СПИ ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т. иск не признала, суду пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес регистрации должника, установив место работы должника были предприняты меры принудительного исполнения, обращении взыскания на заработную плату должника. При поступлении денежных средств, исполнительные производства были окончены. Нарушений прав истца допущено не было, истцом при обращении в суд пропущен срок для обращения.

Представители ответчиков ОСП г. Железногорск ГУФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, ФССП России, представитель заинтересованного лица МП ГЖКУ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску с 31 мая 2019 г. по 18 мая 2021 г. находились исполнительные производства №,возбужденные 25.11.2020 на основании предъявленных взыскателем в установленном законом порядке судебных приказов 02-1845/29/2018 от 07.09.2018, 02-1612/29/2017 от 28.12.2017, выданного Судебным участком №29 вЗАТО г. Железногорск, предмет исполнения - взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию с должника ФИО1 в пользу взыскателя МП "ГЖКУ".

Судом установлено, что ответчик получив исполнительные документы, заявления взыскателей не имел оснований для возвращения вышеприведенных документов и возбудил исполнительные производства, основании полагать, что принимая указанное решение СПИ вышел за пределы своих полномочий у суда не имеется.

26.11.2020 г. в соответствии со ст. 6,14,34 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объединены в сводное110804/20/24089-СД, копия постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику, простой почтовой корреспонденцией, реестр от 26.11.2020 г.

Согласно ответа 04.12.2020 ПФР должник трудоустроен <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем 07.12.2020 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату <данные изъяты>, постановление направлено в адрес предприятия 16.12.2020 г.

28.04.2021 г. денежные средства поступили на расчетный счет, с которого распределены взыскателем.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Согласно ч.ч. 14.1, 14.2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; судебный пристав-исполнитель в данном постановлении предупреждает должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что меры принудительного исполнения могут применяться судебным приставом-исполнителем только после возбуждения исполнительного производства и сообщения об этом должнику.

Анализируя приведенные нормы закона, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением, а не заказным письмом с уведомлением о вручении, как предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству, утвержденной ФССП России, не нарушило прав истца, не получившего письмо с копией постановления ввиду временного не проживания в г. Железногорске, а проживания в г. Москва, что установлено в судебном заседании пояснениями самого истца.

Более того, не нарушило прав истца и вынесенное СПИ 07.12.2020 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату, поскольку указанные исполнительские действия предусмотрены законом при отсутствии сведений об исполнении требовании исполнительного документа.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Вопреки доводам истца, оспариваемые действия и акты судебного пристава-исполнителя не противоречат законодательству об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 174 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решеным.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 23 января 2023 года с 17 часов.

Председательствующий Я.А. Щербакова