Дело №2а-1952/2023
УИД 11RS0005-01-2023-000874-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при помощнике ФИО1, с участием представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 10 мая 2023 года дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежных средств,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК», УФСИН по РК о признании нарушения его прав, повлекшие причинение вреда, и взыскании денежной компенсации в размере 50000 рублей.
В обоснование требований указал, что на протяжении 4 лет нарушаются его права по отправке корреспонденции, обращения не принимают, расписки не выдают, числа в расписках ставят по своему усмотрению, почту передают операторам связи по своему усмотрению.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО4
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайство о ВКС не заявлял.
Представитель ответчиков - ФКУ ИК-19 УФСИН по РК, УФСИН по РК, ФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
В силу ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 04.07.2022 №110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п.126).
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129).
В силу пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.
Согласно пункту 28 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.
Таким образом, простые почтовые отправления принимаются почтовой службой от отправителей без выдачи квитанции о получении и доставляются адресату без расписки в получении.
В соответствии с п. 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011г. № 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.
Фактом исполнения исправительным учреждением своих обязанностей является прием и передача в почтовое отделение простой почтовой корреспонденции. После передачи простой почтовой корреспонденции исправительное учреждение ответственности не несет. При этом передача простой почтовой корреспонденции производится учреждениями почтовой связи по реестру без отметок о принятии, по принципу опускания в почтовый ящик.
ФИО3 прибыл в ФКУ .... <...> г., находится на обычных условиях отбывания наказания.
Согласно распискам о принятии обращения у ФИО3 приняты следующие обращения для отправки заказной корреспонденцией: <...> г. в Ухтинский городской суд, <...> г. в .... суд, <...> г. в .... суд; простой корреспонденцией: <...> г. в Генеральную прокуратуру РФ, <...> г. Председателю .... суда,
Кассовыми чеками АО Почта России подтверждается, что обращение в .... суд, принятое <...> г., отправлено почтовой связью <...> г., в .... суд, принятое к отправке <...> г., отправлено <...> г., в .... суд, принятое <...> г., отправлено <...> г., а принятое <...> г., отправлено <...> г.
Обращения в Генеральную прокуратуру РФ, принятое <...> г., зарегистрированное за ...., а также Председателю .... суда, принятое к отправке <...> г., зарегистрированное за ...., отправлены простой корреспонденцией согласно реестрам <...> г. соответственно.
Следовательно, почтовая корреспонденция ФИО3, принятая <...> г. в .... суд, <...> г. в Генеральную прокуратуру РФ, <...> г. Председателю .... суда, <...> г. в .... суд, <...> г. и <...> г. в .... суд, была направлена адресатам с нарушением установленных сроков.
Согласно информации ФКУ ИК-19 ФИО3 отправлялись закрытые конверты заказной корреспонденцией в .... суд г.Москвы .... от <...> г., которые отправлены <...> г., <...> г., что подтверждается реестрами, подписанными сотрудниками ОПС г.Ухты и кассовыми чеками Почты России, т.е. в сроки, установленные уголовно-исполнительным законодательством.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В частности, из положений части 1 статьи 123 УИК РФ следует, что осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается иметь три длительных свидания в течение года, получать четыре посылки и четыре бандероли в течение года. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.
<...> г. старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-19 М.. была получена посылка весом 15 кг. 20 гр. Посылка адресату - ФИО3 вручена не была, поскольку ее местонахождение не установлено. <...> г. в 15 час. 30 мин. ФИО3 взамен утраченной посылки получил посылку от М.. и претензий к ней не имеет. Указанное установлено в материалах служебной проверки ФКУ ИК-19.
Решением Ухтинского городского суда по делу .... от <...> г. в удовлетворении исковых требованиях о взыскании компенсации морального вреда, вызванные утерей посылки, было отказано.
Таким образом, права истца на своевременную отправку корреспонденции, гарантированные ему ст.15 УИК РФ, Конституцией РФ, принятой сотрудниками ФКУ ИК-19 <...> г., нарушены действиями ФКУ ИК-19. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу вреда здоровью в результате нарушения его прав несвоевременной отправкой почтовой корреспонденции. Иные доводы истца о том, что сотрудниками ФКУ ИК-19 на почтовой корреспонденции истца произвольно проставляются даты принятия корреспонденции, что ему не выдавались расписки, что нарушало бы права истца и давало ему право на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания, подтверждения не нашли. Учитывая, что права истца на утерянную посылку были восстановлены, оснований для признания прав нарушенными и взыскания денежной компенсации за незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-19, суд не усматривает.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
За нарушение прав истца суд определяет денежную компенсацию в размере 2000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-19, УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Признать нарушение прав действиями (бездействиями) Федерального казенного учреждения Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми ФИО3, выразившиеся в нарушении сроков отправления почтовой корреспонденции.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 12.05.2023 года
Судья Е.В.Савинкина