Решение по делу № 2-108/2025 от 06.03.2025 - о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 06 марта 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2025 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

В обоснование исковых требований истец указал, что между Управлением образования администрацией Куйтунского района и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор o целевом обучении. B соответствии c условиями договора o целевом обучении ФИО3 обязалась освоить образовательную программу 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (c двумя профилями подготовки – русский язык-литература). ДД.ММ.ГГГГ издан приказ o зачислении ФИО3 c ДД.ММ.ГГГГ в число студентов первого курса. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об отчислении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, действовавшим на момент заключения ФИО3 договора о целевом обучении (далее - Положение), предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения).

Порядок определения размера штрафа указан в пункте 58 Положения: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

На основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Пунктом 3.1 Договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, заключение договора возлагает на ответчика соответствующие обязанности, а ответственность за их неисполнение предусмотрена добровольным соглашением сторон.

Согласно расчета, произведенного согласно пункту 58 Положения, представленного финансово-экономическим управлением (ФЭУ ФГБОУ ВО «ИГУ») ДД.ММ.ГГГГ, размер штрафа составил 376 625 (триста семьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать пять) рублей 63 копейки. Расчет произведен в соответствии с Итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год от ДД.ММ.ГГГГ № МН-Пр-8/СК; Итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, основных корректирующих коэффициентов и порядка их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № МИ-Пр-18/СК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено требование о выплате штрафа в течении 12 месяцев со дня его получения (исх.09-15-711 от 01.08.2022), которое было ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается Отчетом «Почта России» и копией конверта с оттисками штампов «Почта России».

ФИО3 нарушены принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении, до настоящего времени денежные средства в виде штрафа в размере 376 625,63 рублей ФГБОУ ВО «ИГУ» не перечислены. Истец просит взыскать с ФИО3 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 376 625 (триста семьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать пять) рублей 63 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11916 (одиннадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей.

Согласно свидетельству о заключении брака II-СИ №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО4, ей присвоена фамилия ФИО5.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» по доверенности ФИО6 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 признала частично и пояснила, что действительно не исполнила свои обязательства тем, что не доучилась. Но в тот момент она не доучилась по причине того, что ей не дали перепройти практику, потому что на время основной практики, когда все ее одногруппники ее проходили, она заболела коронавирусом и около 1,5-2 месяцев не могла посещать. У нее имелась справка и все документы по этому поводу. Ей сказали, что она сможет пройти практику в следующем семестре. Но когда подошла ее очередь проходить практику, ей сказали, что нет преподавателя, чтобы закрыть практику. По этой причине ее отчислили.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Куйтунский район, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 данного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона "Об образовании" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктом 53 Положения о целевом обучении предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения N 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения N 1681. Так, гражданин освобождается от выплаты штрафа, если: он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В п. п. 57, 59 Положения о целевом обучении указано, что штраф подлежит уплате в течении одного года со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения N 1681).

Из материалов дела следует, что 28 июня 2019 года между Управлением образования администрации муниципального образования Куйтунский район и ФИО3 заключен договор б/н о целевом обучении по образовательной программе по форме обучения бакалавриата по направлению подготовки 44.03.05 Педагогическое образование по профилям подготовки Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки - Русский язык – Литература), реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Иркутский государственный университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с образовательной организацией МО Куйтунский район, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Пунктом 3.1 раздела III договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом IV договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Договор подписан сторонами и в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в состав студентов 1 курса очной формы обучения по направлению подготовки «44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) Русский язык – Литература» (бакалавриат) по целевому набору на общих основаниях (5 лет).

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана (наличие академической задолженности, не ликвидируемой в установленные сроки) с ДД.ММ.ГГГГ отчислена.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ИГУ» в адрес ФИО3 направлено требование об оплате штрафа с указанием реквизитов оплаты, факт направления указанного требования подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082975252048.

До настоящего времени в добровольном порядке требования не исполнено.

Учитывая, что ответчица принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении относительно успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе «44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) Русский язык – Литература» и трудоустройства в образовательной организации муниципального образования Куйтунский район не исполнила, требования истца являются обоснованными.

При этом суд не установил наличие оснований, предусматривающих возможность освобождения ФИО1 от уплаты штрафа, такие доказательства ответчиком не представлены, судом они не установлены.

Период фактического обучения ФИО3 с момента зачисления (01 сентября 2019 г.) по дату отчисления (с 05.05.2022) составляет 976 дней (365 дня в 2019 году, 365 дней в 2020 году и 246 дней в 2021 году.) Соответственно, размер штрафа, который необходимо выплатить ответчику, составляет 139991 руб. 00 коп. за 2019 год, 139991 руб. 00 коп. за 2020 год и 96643 руб. 63 коп. за 2021 год, а всего в сумме 376625 руб. 63 коп.

С указанным расчетом истца суд соглашается, стороной ответчика таковой не опровергнут.

Вместе с тем, суд усматривает основания для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера подлежащего взысканию штрафа.

Пунктом первым 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положение пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ, закрепляющее право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 года N 185-О-О, от 22 января 2014 года N 219-О, от 24 ноября 2016 года N 2447-О, от 28 февраля 2017 года N 431-О, Постановление от 6 октября 2017 года N 23-П).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 года N 263-О).

В абзаце втором пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7) разъяснено, что при взыскании неустойки с иных лиц (не являющихся коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями либо некоммерческими организациями при осуществлении ими приносящей доход деятельности) правила статьи 333 Гражданского кодекса РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Так, статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанного критерия отнесена к компетенции суда и производится по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

При рассмотрении дела установлено, что на иждивении ответчицы имеется малолетний ребенок ззз, ДД.ММ.ГГГГ.р. Ответчик лишена возможности работать, поскольку занята уходом за малолетним ребенком. Ежемесячно ответчик несет расходы по оплате расходов за найм жилья. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в частности, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены и она отчислена, условия договора ответчиком не оспариваются, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 150 000 руб., что, по мнению суда, обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

На основании изложенного исковые требования ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшена судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 11916,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» (ИНН/КПП <***>/380801001, ОГРН <***>) штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 11916 руб. 00 копейки.

В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.