Дело №2а-398/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000747-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», администрации Удомельского городского округа Тверской области, Управлению образования администрации Удомельского городского округа Тверской области, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения Призывной комиссии Тверской области от 31 мая 2023 года №8 о призыве ФИО1 на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» о признании незаконным решения призывной комиссии от 31.05.2023 №8 о призыве истца на военную службу.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на учёте в военном комиссариате города Удомля, Удомельского и Лесного районов. В ходе прохождения медицинского освидетельствования (весенняя призывная компания 2023 года) он озвучивал врачам-специалистам жалобы: стабильное повышенное давление, гипертоническая болезнь 1 стадии 1 степени риск 2, принимает антигипертензивную терапию, жалобы на боли в спине, боль усиливается при нагрузке, возникает при статике, отдает в нижние конечности, представил медицинские документы с результатами обследования. Указанные жалобы указывают на наличии проблем со здоровьем, ограничивающие службу в вооруженных силах РФ. Решением призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» от 31.05.2023 принято решение о призыве истца на военную службу. С данным решением истец не согласен, считает, что произошло грубейше нарушение норм действующего законодательства РФ, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего истец с непризывным диагнозом был призван на военную службу.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ФКУ Военный комиссариат Тверской области, администрации Удомельского городского округа Тверской области, Управление образования администрации Удомельского городского округа Тверской области, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в качестве заинтересованного лица – Министерство обороны Российской Федерации.

Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что 31.05.2023 в ходе весенних призывных мероприятий 2023 года призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» административному истцу была установлена категория годности «Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». ФИО1 не обращался в призывную комиссию субъекта РФ для обжалования решения комиссии муниципального образования. Решение призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» является законным и обоснованным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: призывная комиссия муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», администрация Удомельского городского округа Тверской области, Управление образования администрации Удомельского городского округа Тверской области, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 настоящего Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области с 15 января 2020 года.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ».

Решением призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» от 7 апреля 2021 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года.

С сентября 2019 года по 14 апреля 2022 года являлся студентом ГБПОУ «Удомельский колледж», откуда был отчислен на основании приказа №-к от 14 апреля 2022 года.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2022 года ФИО1 по результатам обследований в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Тверь установлен диагноз «Вегето-сосудистая дистония по смешанному типу».

16.01.2023, 28.02.2023, 07.03.2023 ФИО1 по результатам обследований в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Тверь установлен диагноз «Хроническая вертеброгенная радикулопатия поясничной локализации на фоне дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-кресцового отдела позвоночника, с формированием протрузий, врожденного относительного центрального стеноза позвоночного канала, рефлекторно-болевым и мышечно-тоническим синдромами, синдром Крампи.

3 апреля 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области).

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «Б-4» ст. 26 г, что отражено в карте медицинского освидетельствования гражданина.

На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» 31 мая 2023 года принято решение о призыве административного истца на военную службу, что отражено в протоколе № от 31 мая 2023 г.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья, с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия поставила заявителю диагноз: «Хроническая вертеброгенная радикулопатия поясничной локализации на фоне ДДИ пояснично-кресцового отдела позвоночника с протрузий, врожденного центрального стеноза позвоночного канала, рефлекторно-болевым и мышечно-тоническим синдромами, с-м Крампи», что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-4» при призыве граждан на военную службу (пп. 26 «г»).

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные заявителем документы.

При этом наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом; врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дераматовенерологом, врачом-неврологом, врачом-психиатром и при необходимости – врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 уклонился от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Указанным правом заявитель также не воспользовался.

Мнение ФИО1 о неверной квалификации заболевания, освидетельствовании не по той статье Расписания болезней носит субъективный характер. В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе, чем была установлена призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ».

Оснований сомневаться в выводах призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» от 31 мая 2023 года.

При этом суд обращает внимание, что весенний призыв 2023 года окончен, права ФИО1 не нарушены. ФИО1 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», администрации Удомельского городского округа Тверской области, Управлению образования администрации Удомельского городского округа Тверской области, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения Призывной комиссии Тверской области от 31 мая 2023 года №8 о призыве ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Суханов

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 г.