Решение по делу № 2А-179/2025 от 07.04.2025 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-179/2025 мотивированное решение

УИД 51RS0009-01-2025-000283-67 изготовлено 07.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области административное дело по административному иску ФИО1 к ИВС МО МВД России «Кандалакшский», МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России «Кандалакшский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе внутреннего содержания, мотивируя свои требования следующим. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> он находился под стражей в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», где условия содержания не соответствовали требованиям законодательства. В частности, отсутствовало отопление в камерах в зимнее время, температура в камерах зимой не повышалась выше +3 градусов, в ночное время приходилось пытаться спать в одежде и поверх одеяла накидывать куртки, полотенца и всю имеющуюся при себе одежду. В дневное время не спасали теплая обувь и одежда, изо рта шел пар. Батареи всегда были холодными. Кипяток, который предоставляли сотрудники ИВС для чая, остывал в считанные минуты. Завтраки, обеды и ужины, и так не разогретые, вмиг превращались в холодные блюда. Несмотря на то, что в ИВС установлен бойлер для подачи горячей воды, его включали только после приема пищи для помывки посуды, но и его объема не хватало для всех находящихся в ИВС. Утром приходилось умываться и чистить зубы только холодной (ледяной) водой. В летнее время ситуация не менялась. ИВС находится в подвальном помещении, солнечный свет в камеры не попадал, и ничто не обогревало помещения, приходилось круглые сутки находиться в теплой, зимней одежде. Часто, как минимум два раза, из-за отсутствия ливневой и старой канализации при грозах и дождях камеры затапливало, вода поднималась до 30 см. Отмечает, что приватное место открытое, отделенное перегородкой от умывальника, во время отправления естественных нужд присутствующие видели все, дышали смрадом. Были случаи, что в момент отправления естественных надобностей, из-за отсутствия приватности, его врасплох заставали входящие в камеру сотрудники ИВС и проверяющие, в том числе женщины. Унитаз старого образца в полу, система сброса прямая, в связи с чем приходилось весь период дышать зловониями из канализации. В камерах отсутствовал ремонт, стены зашарпанные, заплесневелые, свет очень тусклый, из-за чего читать документы или готовиться к следственным действиями было невозможно.

Из-за отсутствия тепла во время пребывания в ИВС приходилось не спать, а ходить, чтобы согреться, из-за чего плохо соображал и не мог полноценно отвечать на вопросы следователей, возражать, изучать материалы уголовного дела. По приезду в СИЗО 2 приходилось записываться на прием к врачу с простудой и паническими атаками.

Обращает внимание, что ему ни разу не пришлось попасть в душевую из-за отсутствия горячей воды, так как воды в бойлере хватало максимум на 2 человек.

Полагает, что указанные факты его содержания в условиях, несоответствующих установленным нормам, а именно содержание в условиях низкой, практически нулевой температуры, нарушений приватности отхожего места, зловония, отсутствия горячей воды, холодного питания, сырости и потопов в камерах, низкого уровня освещённости, лишения сна в течение длительного периода, влекут нарушение гарантированных законом его прав и являются достаточными для причинения ему нравственных, физических и моральных страданий. Указанные действия подпадают под понятие истязания и применения пыток путем воздействия низкой температуры, лишения сна, что оказывает пагубное воздействие на здоровье человека. Насилие над личностью и пытки являются тягчайшим нарушением требований закона об уважении чести и достоинства подозреваемого (обвиняемого) и о бережном и гуманном отношении к его жизни и здоровью; в каком бы тяжком и позорном преступлении не обвинялся гражданин, высокомерно-пренебрежительное, гневно-нравоучительное, унижающее достоинство отношение к нему не допустимо ни на этапе предварительного следствия, ни суда.

Отмечает, что о нарушении его прав он узнал от другого осужденного и не мог ранее заявить об этом, поэтому просит восстановить срок на обращение в суд.

На основании изложенного просит признать незаконными действия, бездействия сотрудников ИВС МО МВД России «Кандалакшский», выраженные в длительном содержании в ненадлежащих условиях, причинения нравственных страданий в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», взыскать с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет казны РФ денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, причинения моральных страданий, в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Кандалакшский», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО5 принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский», Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - УМВД по Мурманской области) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) ФИО2 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях административных ответчиков, приобщенных к материалам дела, в которых отмечено, что доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС истцом не представлено, его доводы являются надуманными и ничем не подтверждёнными, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку в ИВС, после капитального ремонта в <данные изъяты> годах, созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры находятся в надлежащем состоянии и обеспечены всем необходимым, в том числе отоплением, горячим водоснабжением, санитарным узлом с элементами приватности. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Материалами дела не подтверждаются противоправные действия должностных лиц государственного органа и вред, на который ссылается административный истец. Соответственно, правовые основания для взыскания с ответчиков в пользу административного истца денежных средств в счет компенсации ненадлежащих условий содержания, отсутствуют. Также отметила на несоблюдение административным истцом срока обращения в суд.

В судебном заседании ФИО2 дополнительно пояснила, что в ИВС подключено к централизованному теплоснабжению, каких-либо нарушений предоставления услуг ресурсоснабжаюшей организацией в спорный период не было, отопление соответствовало установленным температурным нормам; постоянно имеется горячее водоснабжение, поскольку установлен бойлер на <данные изъяты> литров, в каждой камере есть раковина, бойлер функционирует, находится в исправном состоянии. Никаких жалоб от ФИО1, а также от других лиц, содержащихся в ИВС, по поводу отсутствия или недостатка горячей воды, низкой температуры в камерах, в спорный период не поступало. Отметила, что помимо ежедневных обходов помещения ИВС руководством отдела, также ежедневно осуществляется проверка прокуратурой города, два раза в месяц проверку ИВС осуществляет представитель УМВД России по Мурманской области, при этом каких-либо нарушений в части обеспечения горячей водой, низкой температуры в камерах, санитарного состояния камер не выявлялось.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, административного дела <номер>, полагает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от <дата> № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее <дата>), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с <дата>, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Принимая во внимание длительное нахождение ФИО1, с <дата> в условиях изоляции от общества по момент обращения в суд с настоящим административным иском, отсутствие в связи с этим возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и удовлетворить требование административного истца о его восстановлении.

Рассматривая требования о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <дата>) и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 4 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер>, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> в соответствии с требованиями приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский».

В силу пункта 2 Положения МО МВД России «Кандалакшский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России «Кандалакшский».

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский», являющимся приложением к приказу МО МВД России «Кандалакшский» от <дата> <номер>, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Кандалакшский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. К задачам ИВС относится, в том числе, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является структурным подразделением МО МВД России «Кандалакшский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России «Кандалакшский».

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

По смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

На основании положений ст. 17.1. Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ (введена Федеральным законом от <дата> N 494-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> г.р., судим, <дата> возбуждено уголовное дело <номер> и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговором Ковдорского районного суда Мурманской области от <дата> по уголовному делу <номер> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132, п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением окончательного наказания на основании ч.ч. 3,4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима, с ограничением свободы сроком <данные изъяты>.

Согласно материалам дела, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» в следующие периоды: с <дата> по <дата> в камере <номер>, с <дата> по <дата> в камере <номер>, с <дата> по <дата> в камере <номер>, с <дата> по <дата> в камере <номер>, с <дата> по <дата> в камере <номер>, с <дата> по <дата> в камере <номер> и с <дата> по <дата> в камере <номер>, т.е. <данные изъяты> дней.

По сведениям ФКУ ИК-17, сведения о нахождении ФИО1 в ИВС г. Кандалакша в период <данные изъяты> годов в личном деле осужденного отсутствуют.

Истец в административном иске ссылается на ненадлежащие условия содержания в ИВС: очень низкая, до 3 градусов тепла, температура в камерах, отсутствие нормального унитаза и элементов приватности сан.узла, зловоние из-за прямой системы сброса, недостаток или полное отсутствие горячей воды, холодное питание, затопление камер при сильных дождях, ненадлежащее санитарное состояние камер (зашарпанные, заплесневелые стены), недостаточное освещение, невозможность посещения душевой из-за недостатка горячей воды в бойлере.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Положениями статьи 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом МВД России от <дата> <номер> (действующим на момент спорных правоотношений в редакции от <дата>) утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила), согласно пункту 2 которых в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

Согласно п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно пунктам 94, 95, 96 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения (п. 96 Правил).

Согласно информации административных ответчиков, в <данные изъяты> годах в помещениях МО МВД России «Кандалакшский» произведен капитальный ремонт, с <данные изъяты> года ИВС введен в эксплуатацию и приведен полностью в соответствии с нормами и правилами, в подтверждение представлен государственный контракт <номер> от <дата> на выполнение капитального ремонта помещений ИВС ОВД по г. Кандалакша для государственных нужд УВД по Мурманской области, стоимость работ составила <данные изъяты> руб. ИВС обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией. Камеры для лиц, содержащихся в ИВС, находятся в надлежащем состоянии, вентиляция находится в исправном состоянии, во всех камерах установлены батареи отопления, которые также находятся в исправном состоянии. С <данные изъяты> года по настоящее время условия контрактов со стороны ресурсоснабжающих организаций исполняются в полном объеме, услуги по снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению оказываются в полном объеме. Нарушений или перебоев при подаче тепловой энергии и водоснабжения установлено не было.

Камеры оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, что соответствует СП <номер> МВД России от <дата>, оснащение камер изолятора чашами «Генуя» не запрещено нормами действующего санитарного законодательства, наличие в камерах отдельных туалетных комнат не предусмотрено нормативными документами. Установленные чаши «Генуя» встроены не в сам пол, а на расстоянии полуметра от пола, при этом санузел расположен в углу камеры, огражден бетонными перегородками в соответствии со Сводом правил <номер> от <данные изъяты> года, которые являются элементами приватности.

Организация мероприятий по питанию лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с заключенными в МО МВД России «Кандалакшский» государственными контрактами, задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием с учетом нормы питания, установленной постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.

В период нахождения ФИО1 в ИВС жалоб от него, а также от других лиц, в части ненадлежащих условий содержания, в адрес руководства ИВС не поступало. Со стороны контролирующих органов, в частности, прокуратуры города, которые на постоянной основе проверяют ИВС, каких-либо нарушений в спорный период не выявлялось.

Согласно информации прокурора г. Кандалакши от <дата>, ФИО1 в прокуратуру г. Кандалакши с жалобами на условия содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» в период <данные изъяты> годов не обращался. Представить акты проверок ИВС за период с <дата> по <дата> не представляется возможным, в связи с тем, что указанные документы уничтожены по истечении срока хранения.

В материалы дела административными ответчиками представлены государственный контракт <номер>Э (договор) на снабжение тепловой энергии в горячей воде от <дата>, заключённый между АО «Мурманэнергосбыт» и МО МВД России «Кандалакшский», согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию, а абонент принять и оплатить поставленную тепловую энергию, сроком действия с <дата> по <дата>; аналогичный контракт на поставку тепловой энергии для отопления помещений МО МВД России «Кандалакшский» от <дата> <номер>Э, сроком действия с <дата> по <дата>. Согласно представленной справке начальника ИВС от <дата>, условия контрактов со стороны АО «МЭС» не нарушались, услуги по снабжению тепловой энергией оказаны в полном объеме.

Также административными ответчиками представлена копия заключенного МО МВД России «Кандалакшский» государственного контракта <номер> от <дата> с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на оказание услуг по организации мероприятий по питанию лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания Мо МВД России «Кандалакшский».

Согласно п.п. 1.1, 1.3, 2.2. государственного контракта по настоящему контракту исполнитель обязуется в установленный контрактом срок в соответствии с Техническим заданием (приложение <номер> к государственному контракту) ежедневно оказывать услуги по обеспечению трехразовым питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, подвергнутых административном аресту содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», задержанных за совершение административных правонарушений, содержащихся в комнатах для задержанных дежурных частей более 3-х часов МО МВД России «Кандалакшский» в соответствии с техническим заданием (приложение <номер> к контракту), в дальнейшем именуемые «услуги», а заказчик обязуется принять их результат и оплатить. Организация питания осуществляется путем изготовления продуктов питания, готовых к употреблению и осуществляется исполнителем по заявкам заказчика. Срок оказания услуг – с <дата> по <дата>. Пунктом 2.3. государственного контракта установлено, что услуги оказываются ежедневно, включая выходные и праздничные дни. В пункте 1.2.4 Технического задания установлено, что заказчик контролирует, чтобы температура произведенной и отпущенной исполнителем продукции соответствовала предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям СП <номер> на момент приема пищи, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, задержанных за совершение административных правонарушений,: горячие блюда - не ниже 75 градусов, вторые блюда и гарниры – не ниже 65 градусов, холодные напитки - не выше 14 градусов.

Доводы истца о ненадлежащем оснащении санузлов ввиду отсутствия нормальных унитазов, а также об отсутствии приватности, суд отклоняет, поскольку нормативными документами, а именно СП <номер> МВД России от <дата> и приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», не запрещено оборудование санузлов чашами Генуя. Наличие таких унитазов не является нарушением и обусловлено безопасностью. Из пояснений представителя ответчика следует, что санузлы имеют элементы приватности, находятся в углу камер, естественным путем огорожены стенами камеры с задней и одной боковой части, вторая боковая часть отделена перегородкой от раковины.

С учетом установленного месторасположения санитарного узла вне видимости со стороны лиц, находящихся в камере, отсутствие четвертой перегородки суд не может признать нарушением приватности, и, соответственно, существенным нарушением условий содержания, повлекшим для административного истца моральные и нравственные страдания, в том числе ввиду его краткосрочного пребывания в ИВС. Доводы административного истца о наличии неприятного запаха из канализации из-за системы прямого сброса в унитазе, при наличии в помещении приточно-вытяжной вентиляции, также не свидетельствуют о существенном нарушении условий содержания.

Также в судебном заседании не нашли своего достоверного подтверждения доводы административного истца о том, что в ИВС практически всегда отсутствовала горячая вода из-за маленького объема бойлера и его работе в исключительных случаях по желанию сотрудников ИВС.

Из отзыва административных ответчиков, пояснений представителя административных ответчиков следует, что горячее водоснабжение в ИВС имеется постоянно, установлен водонагреватель на <данные изъяты> литров, также имеется централизованное горячее водоснабжение, в камерах есть и холодная и горячая вода, душ располагается в отдельном помещении. Бойлер работает круглосуточно, постоянно. Жалоб от лиц, находившихся в ИВС, на отсутствие горячей воды в <данные изъяты> году не было.

Так, представителем административного ответчика при рассмотрении административного дела <номер> по административному иску ФИО4 к МО МВД Росси «Кандалакшский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, суду представлены инвентарные карточки нефинансовых активов, согласно которым <дата> в ИВС введены в эксплуатацию водонагреватель Термех, объемом <данные изъяты> л., и водонагреватель Термех, объемом <данные изъяты> л.

Согласно информации прокурора г. Кандалакши от <дата> по административному делу <номер>, в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы обращения ФИО4, а также от других лиц, в части обеспечения помещений ИВС горячим водоснабжением в прокуратуру города не поступали, указанные нарушения инициативно сотрудниками прокуратуры не выявлялись. Из представленных прокурором копий актов проверок ИВС за <дата>, <дата>, <дата>, а также в последующие периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует, что жалоб от находившихся в камерах лиц не поступало, нарушений в ходе проверок не выявлено.

Доводы административного истца о том, что он ни разу не мог помыться в душевой из-за отсутствия горячей воды, чем ему были причинены моральные страдания, суд отклоняет, поскольку в судебном заседании установлено, что согласно распорядку дня ИВС МО МВД России «Кандалакшский» утвержденному приказом от <дата> <номер>, предусмотрен душ в период с 13.00 до 14.00, кроме пятницы-воскресенья для лиц, содержащихся в ИВС свыше 7-ми суток, а также установлен график помывки в душе (15 минут) для каждой камеры в определенный день недели. Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2 и ФИО7 показали, что они пользовались душем, однако горячая вода быстро заканчивалась.

Учитывая, что длительность пребывания ФИО1 в ИВС ни разу не превышала <данные изъяты> дней, а составляла <данные изъяты> дней, то нарушений в части помывки допущено не было, доказательств тому, что административному истцу было в какие-дни отказано в пользовании душем, не имеется.

Также в материалы дела <номер> административным ответчиком был представлен Акт по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от <дата> <номер>, составленный Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Мурманской области, в котором указано, что помещения ИВС обеспечены холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией, электроснабжением, вентиляцией приточно-вытяжная с механическим побуждением, инженерные коммуникации исправны, параметры микроклимата соответствуют СанПин <номер>. В камерах имеется необходимое сантехническое оборудование, водоснабжение; санитарно-техническое состояние помещений ИВС удовлетворительное, нарушение выявлено только в части уровня искусственной освещенности в камерах <номер> ниже нормативных показателей.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 при подаче административного искового заявления, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо доказательств, обосновывающих заявленные требования, не представил, доказательств обращения с жалобами на условия содержания в спорный период к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды также не представил.

Суд, несмотря на предпринятые меры, объективно не может проверить все доводы административного истца, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период, не сохранились в связи с их уничтожением по истечению установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий. Более того, учитывая, что истец не обращался с жалобами, какие-либо проверки в части температуры в камерах, наличия горячего водоснабжения, организации питания, уровня освещенности, санитарного состояния камер в указанные им периоды не проводились.

С учетом исследованных доказательств, пояснения административного истца, подтвержденные показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, также кратковременно содержавшихся в ИВС в спорный период, не могут достоверно свидетельствовать о ненадлежащем состоянии помещений ИВС, отсутствии отопления и горячего водоснабжения, ненадлежащем санитарном состоянии помещений, поскольку административными ответчиками в материалы дела представлены необходимые доказательства принятых мер к соблюдению требований бытовых условий в камерах, а именно государственные контракты на поставку тепловой энергии для обогрева помещений МО МВД России «Кандалакшский», в подвале которого расположен ИВС, сведения об их надлежащем исполнении ресурсоснабжающими организациями, к обеспечению лиц, находящихся в ИВС, горячим трехразовым питанием, а также результатах проведенной Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Мурманской области в <данные изъяты> проверки, зафиксировавшей надлежащие условия содержания.

При этом иных надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные требования, как и доказательств обращения с жалобами на условия содержания в <данные изъяты> году в ИВС к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды, ФИО1 не представил, акты проверок ИВС сотрудниками прокуратуры за спорный период уничтожены по истечении срока хранения. Из показаний допрошенных свидетелей также следует, что они с письменными обращениями о ненадлежащих условиях содержания ни к кому не обращались.

Таким образом, при рассмотрении дела административным истцом не представлено объективных доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении его прав при содержании в ИВС в <данные изъяты> годах.

Обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени (<данные изъяты> года) после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует как об отсутствии в заявленные периоды таких условий содержания, которые безусловно повлекли наступление для ФИО1 последствий, влекущих право на получение компенсации, так и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование возражений.

Компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, в материалы дела не представлено.

Содержание административного истца в изоляторе временного содержания связано с его противоправным поведением, а именно в связи с совершением им преступлений, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, <дата> г.р., к ИВС МО МВД России «Кандалакшский», МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о признании незаконными действия, бездействия сотрудников ИВС МО МВД России «Кандалакшский», выраженные в длительном содержании в ненадлежащих условиях, причинения нравственных страданий в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере <данные изъяты> руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова