Дело № 2а-643/2022

УИД 39RS0021-01-2022-000888-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янч О.В.,

с участием прокурора Абрамовой К.С.,

при секретаре Лукас О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Светлого Калининградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой города Светлого проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которой установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, размещена информация об изготовлении устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков учета расхода потребления коммунальных ресурсов. Посещение указанных страниц на данных сайтах свободно, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Учитывая, что установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использования воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Абрамова К.С. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на их удовлетворении, поскольку на момент рассмотрения административного иска доступ к сайту с URL-адресом: <данные изъяты> не ограничен.

Представители заинтересованных лиц - Управления Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Как установлено судом, на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация об изготовлении устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков учета расхода потребления коммунальных ресурсов. Посещение указанных страниц по данным URL-адресам свободно для всех без исключения граждан, страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер которой рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», подп. «г» п. 34 которых определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно подп. «г» п.35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, ст. 7.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а ч.1 ст.165 УК РФ - уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Частью 1 ст. 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу путем обмана или злоупотреблением доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации об изготовлении устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов путем полной или частичной остановки счетчика расхода воды, электроэнергии, газа либо выбора способа учета потребленной воды в процентном соотношении от фактически потребленного количества коммунального ресурса и как следствие последующая неоплата или недоплата денежных средств ресурсоснабжающей организации, является противоправным деянием. Данные сведения нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что размещенные на указанных страницах сети «Интернет» материалы являются информацией, за распространение которой предусмотрена установленная законом ответственность, и направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям, в связи с чем требования прокурора, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Светлого Калининградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда незамедлительно направить в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения названных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2022 года.

Судья О.В. Янч