Постановление по делу № 5-64/2025 от 24.10.2025 | Марксовский городской суд (Саратовская область)

Дело № 5- 64 /2025

64RS0022-01-2025-001402-61

Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 октября 2025 года г.Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П.,

(413090, <...>),

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Палазника И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

установил:

26 сентября 2025года заместителем Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области Кузнецовым Н.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГУЗ СО «Марксовская районная больница» ФИО1 по части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно постановления, должностному лицу вменено нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, в связи со следующими обстоятельствами.

Марксовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка внесения сведений ГУЗ СО «Марксовская РБ» в ГИИС «Электронный бюджет» в рамках национальных проектов. Проверкой установлено, что между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Минздрав) и государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница» (далее - ГУЗ СО «Марксовская РБ» заключено соглашение № 20-2025-2022-053602 о предоставлении субсидии из бюджета Саратовской области на реализацию ГУЗ СО «Марксовская РБ» региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения о бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее — Соглашение).

Предметом настоящего Соглашения является предоставление Учреждению из бюджета Саратовской области в 2025 году Субсидия на реализацию региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в части оснащения и переоснащения медицинских организаций оборудованием, в целях достижения результата: Приобретено оборудование в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек.

Достижение национальных целей развития Российской Федерации обеспечивается реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

Паспортом национального проекта утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 лг2 16, целевые показатели данного проекта предполагают достижение уровня обеспечения качества оказания медицинской помощи больным.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № 696- П утверждена государственная программа Саратовской области «Развитие здравоохранения», согласно которой предусмотрены мероприятия по осуществлению капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 ЛГУ 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Приложением № 10 к указанной государственной программе установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», входящего в состав национального проекта «Здравоохранение».

Как установлено в ходе проверки, в рамках Соглашения, лимиты бюджетных обязательств на реализацию региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в части оснащения и переоснащения медицинских организаций оборудованием доведены Минздравом бюджету ГУЗ СО «Марксовская РБ».

В соответствии со ст. 158, 162 и п. 3 ст. 219 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе как получатель бюджетных средств, обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

На ГУЗ СО «Марксовская РБ» в целях соблюдения порядка предоставления и расходования субсидии возложены обязанности, в том числе по представлению в Минздрав достоверной отчетности в установленные сроки, в установленной форме и с требуемым содержанием.

В соответствии с п.п. 4.3.4, 4.3.4.1, 4.3.4.2 и п. 7.7.1 Соглашения установлена обязанность ГУЗ СО «Марксовская РБ» обеспечивать представление в Минздрав в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия,по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению, и отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме в соответствии с приложением № 4 к настоящему

Соглашению не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, в котором

была получена субсидия.

Вместе с тем, в нарушение указанных пунктов Соглашения главным распорядителем и получателем средств бюджета - ГУЗ СО «Марксовская РБ», не обеспечено своевременное представление в Минздрав в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» в установленный срок отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению на 01.08.2025 г., медицинским учреждением не размещен.

Таким образом, в действиях главного врача ГУЗ СО «Марксовская районная больница» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав помощника Марксовского межрайонного прокурора Палазника И.А. изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи и статьей 15.14 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 БК РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 132 БК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федераций, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены субсидии.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, форма которых предусмотрена, в том числе третьим абзацем ст. 129 БК РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 1 ст. ВО БК РФ).

Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила 999).

Согласно п. 1 и 3 Правил 999 настоящими Правилами устанавливаются общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Государственными программами Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для достижения целей указанных программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Между министерством здравоохранения Саратовской области и ГУЗ СО «Марксовская РБ» заключено соглашение № 20-2025-2022-053602 о предоставлении субсидии из бюджета Саратовской области на реализацию ГУЗ СО «Марксовская РБ» региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения о бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Соглашению не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, в котором

была получена субсидия.

Правонарушение выявлено 08 июля 2025года по адресу: <...> зд.51, стр.1.

Как установлено судом, с 01.11.2024года главным врачом ГУЗ СО «Марксовская РБ» является ФИО1.

Согласно должностной инструкции главного врача ГУЗ СО «Марксовская РБ», утвержденной Министром здравоохранения Саратовской области 01.11.2024 в должностные обязанности главного врача входит в том числе осуществление руководства организацией и осуществление медицинской деятельности, выполнение организацией здравоохранения договорных обязательств и др.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лица, совершившего административные правонарушения в связи с выполнением организационно — распорядительных или административно - хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций.

Суд приходит к выводу, что действиях должностного лица - главного врача ГУ СО «Марксовская районная больница» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящий момент не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 15.15.3 ч.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, они не содержат сведения о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, считаю, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и прихожу к выводу о возможности замены наказания должностному лицу в виде административного штрафа предупреждением.

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней с момента получения через Марксовский городской

Судья: Н.П.Фролова