Решение по делу № 2-10803/2023 от 21.09.2023

Дело №2-10803/2023

50RS0031-01-2023-013084-67

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.,

при секретаре с/з Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10803/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Одинцовского городского округа Московской области с иском об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора купли-продажи истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, границы земельного участка установлены, площадь земельного участка 500 кв.м. Истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка истца классификатору видов разрешенного использования, однако получила отказ, поскольку вид разрешенного использования «для ведения садоводства» по содержанию не соответствует текущему виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Истец обратилась в Росреестр с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на которое получила отказ, поскольку для установления вида использования земельного участка «для ведения садоводства» необходима площадь земельного участка 600 кв. м., в то время как площадь земельного участка истца составляет 500 кв.м. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков с целью увеличить площадь земельного участка истца, на которое также получила отказ, поскольку текущий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» отсутствует в документах градостроительного зонирования (СХ-2). Изменение вида разрешенного использования земельного участка истцу необходимо для постройки дома и регистрации истца в нем. В связи с указанным истец просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Администрация не наделена полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, истцу необходимо обращаться в Росреестр.

Представитель третьего лица ФСГРКиК Территориальный отдел 2 Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещалось надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (абзац первый). В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч. 2, ч. 6 ст. 30 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч.3, ч.4 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного, собственник вправе выбрать основной и вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Из положений п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, пп. 9 ст. 1, ст. 37, ст. 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Образование земельных участков, в том числе, путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предполагает сохранение установленного в отношении исходного участка вида разрешенного использования.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 500 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 21-23).

ФИО1 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 180 кв. м., государственная собственность на который не разграничена, на которое получила решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку цель, на которую испрашивается земельный участок не соответствует основному виду разрешенного использования, а именно вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» отсутствует в документах градостроительного зонирования (СХ-2) (л.д. 15).

28.06.2023 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства», на которое получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 04.07.2023 в связи с тем, что земельный участок истца включен в границы территориальной зоны СХ-2- зона, предназначенная для ведения садоводства. Выбранный истцом вид разрешенного использования «ведение садоводства» не соответствует предельным размерам 600 кв.м., тогда как площадь земельного участка истца составляет 500 кв.м. (л.д.16).

ФИО1 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, на которое получила решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования «ведение садоводства» по содержанию не соответствует текущему виду разрешенного использования земельного участка истца «для ведения личного подсобного хозяйства». Данное заявление представляет собой изменение вида разрешенного использования, что является компетенцией Управления Росреестра по Московской области, кроме того земельный участок истца расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2). Площадь данного участка меньше предельного минимального размера (600 кв.м.), установленного градостроительным регламентом зоны СХ-2 для вида разрешенного использования «ведение садоводства». Текущий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по содержанию соответствует виду разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (л.д.13).

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки Одинцовского городского округа расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2), площадь названного земельного участка составляет 500 кв.м., что является меньше предельного минимального размера (600 кв.м.), установленного градостроительным регламентом зоны СХ-2 для вида разрешенного использования «ведение садоводства», что явилось основанием для отказа Администрацией Одинцовского городского округа Московской области истцу в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В полномочия Администрации не входит изменение вида разрешенного использования.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023г.