Решение по делу № 2-400/2023 от 31.03.2023 - о признании решения № от <дата> об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в Кокчетавском хозрасчётном кустовом информационно-вычислительном центре с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в страховой стаж, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с <дата>.

к делу № 2-400/23

УИД № 23RS0044-01-2022-005358-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности ФИО3,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации

по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в Кокчетавском хозрасчётном кустовом информационно-вычислительном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению установления пенсий № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит признать решение последнего № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы в Кокчетавском хозрасчётном кустовом информационно-вычислительном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязать ответчика произвести перерасчёт страховой его пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указал, что он состоит на учёте в ОСФР по Краснодарскому краю, как получатель страховой пенсии по старости с 01.07.2010г.

12.09.2022г. он обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о включении в его страховой стаж периодов работы с 27.01.1974г. по 13.05.1975г., с 26.05.1977г. по 11.07.1979г. в Кокчетавском хозрасчётном кустовом информационно-вычислительном центре. Решением отдела установления пенсий № 33 Отделения № 635 от 15.08.2022г. в перерасчёте страховой пенсии по старости ему отказано, так как в указанных записях о работе имеется запись на приём в Кокчетавский информационно-вычислительный центр, а печать на увольнении «Кокчетавский хозрасчетный кустовой информационно-вычислительный центр». Сведений о его работе в соответствующих органах Республики Казахстан не имеется.

Истец считает, что отказ в перерасчёте его страховой пенсии по старости незаконный, а указанные периоды его работы подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям. Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы, регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. В соответствии с положениями данной инструкции работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приёме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия. Периоды работы в трудовой книжке, выданной 17.09.1973г., с 27.01.1974г. по 13.05.1975г., с 26.05.1977г. по 11.07.1979г. соответствуют требованиям вышеуказанной инструкции: имеются записи о приёме и увольнении, приказы о приёме и увольнении, печати предприятия, которые полностью читаемы.

Также истец считает, что поскольку ведение и заполнение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, его вины в том, что работодатель в записях о приёме на работу указал неполное наименование предприятия, нет.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49), ходатайство представителя ответчика - отделения установления пенсий № 33 государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 – удовлетворено и заменён ненадлежащий ответчик – отделение установления пенсий № 33 государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежащим – отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 настаивал на исковых требованиях и просил иск удовлетворить в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований и просил в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

От представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 в материалах гражданского дела имеется возражение на исковое заявление от 28.11.2022г. №.п-2569 (л.д. 43), в котором последняя просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обосновании возражения указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 01.07.2010г., при первичном обращении за пенсией заявитель не предоставил трудовую книжку с датой заполнения 17.09.1973г. В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа № 1015 от 02.10.2014г., основным документом, подтверждающим период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшими на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В предоставленной трудовой книжке с датой заполнения от 17.09.1973г., в которой имеется запись о работе в периоды с 27.01.1974г. по 13.05.1975г., с 26.05.1977г. по 11.07.1979г., в Кокчетавском хозрасчетном кустовом информационно-вычислительном центре. 11.04.2022г. специалистом клиентской службы (на правах отдела) в Северском районе направлен запрос в архив г. Кокшетау, а так же направлен запрос-формуляр в департамент комитета труда, соц. защиты Республики Казахстан. 02.06.2022г. из архива г. Кокшетау поступил ответ, в котором указано, что в документах по личному составу Кокчетавского вычислительного центра областного статистического управления за 1973г.-1975г., за 1977г.-1979г., сведений о работе ФИО2 не имеется. Поэтому периоды с 27.01.1974г. по 13.05.1975г., с 26.05.1977г. по 11.07.1979г. не включены в подсчёт страхового стажа.

Выслушав представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО1, изучив исковое заявление, учитывая мнение представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1, изложенное в возражении на исковое заявление от 28.11.2022г. №.п-2569, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. 07.03.2018г.) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015 от 02.10.2014г., основным документом, подтверждающим период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшими на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца, регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. В соответствии с положениями данной инструкции работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Периоды работы в трудовой книжке ФИО2, выданной 17.09.1973г. (л.д. 10-15), с 27.01.1974г. по 13.05.1975г., с 26.05.1977г. по 11.07.1979г. соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях: имеются записи о приёме и увольнении, приказы о приёме и увольнении, печати предприятия, которые полностью читаемы.

Кроме этого, на записи № 1 о зачислении истца в штат с 17.09.1973г. в Кокчетавский информационно-вычислительный центр имеется печать «Кокчетавский хозрасчетный кустовой информационно-вычислительный центр», которая аналогична печати на записи об увольнении № 3. Также на записи № 4 о приёме на работу истца с 26.05.1977г. в Кокчетавский информационно-вычислительный центр имеется печать «Кокчетавский хозрасчетный кустовой информационно-вычислительный центр», которая аналогична печати на записи об увольнении № 5.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В ч.ч. 1 и 2 ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка и справки, уточняющие особый характер труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (профессиональном) учете в системе государственного страхования» - на основании сведений индивидуального лицевого счета.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, согласно законодательству - отсутствие в индивидуальных сведениях кодов льгот, как основании для отказа в назначении пенсии, являться не может, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования», и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение граждан. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В случае, если данных предприятий не существует, а также в случае утраты документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения и тому подобных причин) не по вине работника, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа включения спорных периодом работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.

Введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а так же с особой значимостью ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих тождественные трудовые функции. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Фактические нагрузки, условия и характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствует тем требованиям и условиям, нагрузке, которые законодателем предъявлены для назначения досрочной пенсии.

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд полагает, что необходимо удовлетворить исковое требование и признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю № от 15.08.2022г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2

При таких обстоятельствах, суд также полагает, что необходимо удовлетворить исковое требование об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО2 в Кокчетавском хозрасчетном кустовом информационно-вычислительном центре с 27.01.1974г. по 13.05.1975г. и с 26.05.1977г. по 11.07.1979г., в страховой стаж., а также обязать произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, с даты её назначения, то есть с 01.07.2010г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью опровергающих доводы истца и его представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в Кокчетавском хозрасчётном кустовом информационно-вычислительном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить периоды работы ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> зарегистрированному по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>, с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 04 апреля 2023 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев